关于党纪解释、答复是否适用从旧兼从轻原则的问题

2003年《中国共产党纪律处分条例》施行期间，有关部门发布了大量的党纪解释、答复，新《条例》生效一段时间后，也会发布一些解释、答复。《条例》与解释、答复之间，以及解释、答复相互之间，是否存在从旧兼从轻的关系？

从刑法理论看，有效法律解释可以分为立法解释和司法解释，解释是对刑法具体规定含义的说明，解释不能超出刑法条文的原义，否则就违反了罪刑法定的原则。关于法律解释的时间效力，根据最高法、最高检《关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》（以下简称《规定》），法律解释的效力适用于法律施行期间。对于司法解释实施前发生的行为，行为时没有相关司法解释，司法解释施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照司法解释的规定办理。因此，由于法律解释与法规条文的原义是一致的，而不是进行修改或补充，所以它与法规不属于新法与旧法的关系，也就不适用从旧兼从轻原则。就党纪领域而言，《条例》与其生效后发布的解释、答复，也不具有从旧兼从轻的关系，可以直接适用新的解释、答复。但是，如果是对法规的修改，则存在从旧兼从轻的关系，例如刑法与刑法修正案的关系。

关于解释、答复之间是否存在从旧从轻关系的问题。根据《规定》，对于新的司法解释实施前发生的行为，行为时已有相关司法解释，依照行为时的司法解释办理，但适用新的司法解释对犯罪嫌疑人、被告人有利的，适用新的司法解释。可见，解释、答复之间如何适用，可以按照从旧兼从轻的办法处理。