湖南保靖、河南安阳推行党员联户制
中国组织人事报发布时间：2021年10月15日
编者按
走村入户、梳理问题、建立台账、化解矛盾……当前，通过“党员联户”解决好群众的“关键小事”，已成为打开群众心结的“金钥匙”和推进基层治理的有效抓手。为提升基层治理效能，充分发挥党建引领作用，湖南保靖、河南安阳推行党员联户制，充分发挥党员在农村网格化治理中的作用，将党组织服务触角延伸到每村每户。
湖南保靖
产业对接到户 精准服务到户
本报保靖讯 （通讯员 曾宪章）为深入开展“我为群众办实事”实践活动，打通联系服务群众“最后一公里”，今年以来，湖南保靖县推行党员联户制度，有效激发党员群众参与基层治理内生动力，为乡村振兴注入强劲动力。
抓强志愿队伍建设，党员联系到户连民心。根据“家家党员联、户户见党员”要求，170个村（社区）党组织采取一联一、一联多等结对模式，组织有帮扶能力的村组干部、驻村工作队员、普通党员、能人大户等成立志愿服务队伍，与群众就近就邻结成对子2753组，重点关注低保五保户、重病重残户、易返贫致贫户、空巢老人户等特殊群体。268名乡镇党员干部组建“五个到户”专业服务队65支，定期走村入户开展专业化服务，力促志愿服务无盲区。
抓实“五必访五必记”，民情走访到户知民心。联户党员干部结合日常联系和入户走访，逐户逐人逐项排查所联群众的家庭基本信息、生产生活状况等，梳理问题、建立台账，做到“红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记”，累计上门上户走访1.8万余次，推动解决邻里纠纷、道路交通等方面民情问题850余项。
抓牢政策梳理宣传，政策落实到户贴民心。对教育、民政、住房等现行民生政策进行梳理，制作《保靖县部分民生实事政策汇编》。联户党员通过召开院坝会、火塘会等方式，向所联系群众发放《保靖县部分民生实事政策汇编》3万余份。5200余名联户党员通过多种形式，积极宣传疫情防控政策，共筑全民健康防护网。
抓好技术销售支持，产业对接到户安民心。联户党员干部根据走访情况，做到产业信息心中有数，提供技术、销售等帮助。持续推进茶叶、柑橘、油茶为主导、特色产业为辅助的产业发展格局，积极发挥科技扶贫专家和科技特派员作用，支持各类专家进村入户开展技术培训，提高群众发展产业的技术素养和产业发展能力。
抓准民生需求研判，精准服务到户聚民心。对普遍反映的实事项目，村党组织采取村民议事会、屋场会、农家夜话等方式进行讨论，按“四议两公开”要求推进完成。目前，共召开村级民情碰头会193次，解决群众烦心事352个。
河南安阳
织密党员联户一张网
本报安阳讯 （通讯员 安组宣）近些年来，河南安阳市大力推进凝聚力提升工程，织密“村党组织+网格+党小组+党员联户”一张网，下好“村党组织+村委会+社会组织”一盘棋，引导发展产业、解决群众问题、整治村容村貌，真正让群众成为幸福生活的当家人。
综合考虑村民小组、地理位置等因素，因地制宜设置网格。根据规模情况设置党小组，形成村党组织领导下的网格、党小组层级管理网络，实现组织全覆盖。在组织覆盖的基础上，通过无职党员“一编三定”、承诺践诺等载体，建立党员联户机制，实现每名党员都有联系户，每户都有党员联系人。
在村（社区）“两委”换届中，加强党的领导，实行村干部资格提级预审和跨区联审的工作模式，确保把具有涉黑涉恶、存在村霸行为、受过刑事处罚等不良记录的人挡在门外。出台规范村级小微权力清单的实施意见，将村级小微权力分为“三重一大”和日常事务2大项，细化为13类43种，明确村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任主体责任清单，为每个村发放村级小微权力清单事项办理流程图。
推行“村居法律顾问进乡村”活动，市区千余名执业律师纷纷走出机关法律事务（服务）所，到乡（镇）村（社区）担任法律顾问，为村（居）民提供法律服务。就常见的邻里纠纷、民间借贷等焦点法律问题，解疑释惑，并为寻求法律求助的村民讲解有关的法律知识。培养本村“法律明白人”，利用乡镇组织的“两委”干部培训、骨干党员培训等载体，实施“法律明白人”工程。
以党员干部联系点为平台，建立乡镇领导班子成员联系村制度，每名乡镇领导班子成员联系一个片区的所有村，以农民夜校、村民大会等为载体，每年入村作4次形势政策报告，传达上级政策要求，分析产业发展形势，教育村内党员群众，提高群众学政策、懂政策、跟政策的思想认识。