“十四五”黄河生态保护要上新台阶（上）

“十四五”黄河生态保护要上新台阶（上）

余永佳

黄河是中国的母亲河，黄河宁，天下平。数千年来，黄河在养育华夏儿女、创造中华文明的同时，也屡屡发生“三年两决口、百年一改道”的灾祸，给两岸人民带来深重劫难和痛苦。直至上世纪40年代末中国共产党人书写治黄新史篇以来，河势才开始出现了趋好转稳的新变化，不仅创造出70多年不决口的历史奇迹，同时还使洪旱灾害有所收敛、水沙失衡乱像逐年缓解。不过，黄河多沙善淤、变迁无常以及生态脆弱的软肋依然存在。其中，“地上河”就是黄河流域自然环境屡遭破坏后留下的最大创伤，直到今天仍无法彻底愈合和完全康复。

在这里，就必然会涉及到一个深受舆情关注的老话题——黄河改道。

由于受国家财力、科技和经济等因素的制约。长期以来，这项被公认为是可行性差、空耗国家财力、侵犯黄河下游两岸地区经济发展秩序和生态平衡、伤害1亿多人幸福指数、引发豫鲁苏三省水危机和移民潮的超级工程，始终深陷于否决意见占上风的论证困局。

如今，随着我国国力的由弱变强和科技创新、经济发展的日新月异，国土整治和生态修复工作全面走上制度化、规范化轨道，黄河下游另择新道的必要性和重大战略价值正日臻凸显。根治黄泛警钟长鸣，黄河改道势在必行。理由是：

一、黄河必须健康

黄河记载着中国的历史，追梦着国家富强、民族振兴和经济腾飞的美好未来。黄河的脊梁，背负着国家的安危；滔滔黄河水，早已融入中华儿女的血脉。健康向上、充满生机和活力的黄河，是实现中国梦的强大精神支柱和不懈动力。

目前的现实是，黄河身虚体弱、沉疴难愈，尤其是郑州桃花峪以东这段河床远高于地面和民居、干堤为海河流域与淮河流域分水岭的奇异之河，一百多年来像一把达摩克利斯之剑，高悬在两岸人民的头上，使下游地区少了许安全幸福感和经济超常规发展原动力。

如果我们满足于已经收获的治黄业绩，继续采取“高投入、高筑堤、高河床运行”和“打造坚固抗洪屏障、确保堤防安全”等保守疗法，让这段身患重症环境病的伤残之河长期带病上岗，将“悬河”生态、“人在河下走、水在头上流”以及“游荡性河段主槽频繁摆动、洪涝灾害呼啸而来”等危情无限期地传递给子孙后代，就必然会严重影响黄淮海地区的经济上行和人民的安居乐业。

二、渤海不能消失

黄河中游流经世界水土流失最为严重的黄土高原，平均年输沙量高达16亿吨，其中约1/4淤积在下游悬河上，余下3/4流入渤海。如果允许黄河泥沙平均每年在渤海造陆20多平方公里，长此以往，天阔水蓝的渤海就会从地球上消失，最终必将给子孙后代带来不可预测的经济损失和环境灾害。
    渤海是我国的渔业摇篮、海上公园和蓝色聚宝盆。保护好渤海自然环境，事关国家海洋生态安全、京津冀协同发展战略实施和环渤海地区的民生福祉。尽管中国有效国土面积占比不足55%，耕地资源十分短缺，但是绝不会由此而允许最大的内海——渤海沦为黄河泥沙的填埋场，更不可能任其蜕变为内湖或陆地。为修复和优化渤海生态环境，中国必须坚决打赢保卫渤海的决胜战。

三、黄河下游水危机正在消退

黄河下游淡水资源短缺、水污染严重是多年积淀的老大难问题，单靠黄河自身的水量来调节，水危机将愈演愈烈。由于南水北调中线和东线工程均已投产输水，海水淡化产能突飞猛进、成本优势更是后来居上，水污染管控日趋规范化、常态化，因此在不远的将来，水危机将全面消退，水资源短缺和水污染之困均可望得到有效破解。

四、黄海是科学造陆的新战场

黄河改道，将黄河泥沙有序南流引入中国的外海——黄海，黄海将成为科学造陆的新战场。同样是围海造田，在渤海大多会产生破坏自然生态的负效应；而在黄海则是属于提升环境质量、促进经济发展、缓解我国耕地资源短缺之困以及消除粮食安全之患的正能量。

总之，黄河改道是一项保障黄河长治久安、保护黄河文化、推进黄河流域及环渤海地区经济高质量发展和生态高水平保护、拉动海水淡化、填海造田等新内需、拓展海洋开发新空间的新国策。时不我待、机不可失，“十四五”期间，黄河生态保护必须要再上新台阶，要有新举措和新起色。