突出“练”、织牢“网”、冲破“缚”——江西吉安紧扣垂改推进执法大练兵

峡江生态环境局及工作人员聂敏获国家表彰、4人被评为江西省生态环境执法大练兵表现突出个人、自动监控数据传输有效率位列全省第一……今年，江西省吉安市生态环境局多项工作进入全省第一方阵，捷报频传。

回顾过去，执法人员不足、专业技术薄弱、设备器材短缺、执法监管弱化等问题，一直困扰吉安生态环境保护事业发展。

“我们目前所取得的成就，归功于垂改工作，源自于生态环境执法大练兵。”吉安市生态环境局二级调研员张勇平坦言。

吉安市生态环境局紧抓垂改这一重要机遇，瞄准短板发力，突出“练”、织牢“网”、冲破“缚”，深入推进生态环境执法大练兵活动，着力解决执法难以全覆盖、执法能力区域不平衡等问题，全市生态环境综合执法监管能力和水平实现质的飞跃。

突出“练”，人人成为执法能手

2021年，是吉安市生态环境局垂改工作最关键的一年。当前，老问题尚未解决，新问题接踵而至，该如何补齐拉长环境执法监管短板，是吉安环保人必须面对和认真思考解决的一项重要课题。

“下决心开展好大练兵！通过人人练、天天练、事事练、实战练，使执法人员个个成为监管能手、办案高手。”其实，在吉安市生态环境保护综合执法支队负责人谭励的心中，早已有了一揽子练兵计划。

吉安市生态环境局从实战出发，聚焦学法懂法用法、队伍能力建设、执法案卷评查、问题发现机制、移动执法应用、行业实战活动等六个方面，严格落实专人负责、定期调度、专项督导、考评验收等有效措施，推动全市生态环境执法大练兵活动走深走实。

吉安市各县市区生态环境局闻令而动，紧贴实战，深入开展生态环境执法大练兵活动，彻底解决执法人员不会查、不愿查、不敢查等问题。例如青原生态环境局开展“师徒结对助学”活动，通过老带新、强带弱、党员带群众等途径，全体执法人员建立互助互学关系；泰和生态环境局采取“每人当一回老师”模式，每周五定期开展学法律、评案子、聊心得、传经验等活动。

为检验全市生态环境执法大练兵成效，吉安市生态环境局分项分类开展业务技能大比武，采取随机抽选、事先指定相结合的办法，确定各县市区生态环境局的参赛选手，这一举措极大调动执法人员大练兵的主动性、积极性，在全市营造人人练兵、勇于参赛的浓厚氛围。

数据显示，在集中学习月活动期间，吉安市生态环境局开展集中培训4次，500余人次参加比武，全部达到合格以上。

织牢“网”，污染源监控全覆盖

伴随着“嗡嗡”的轰鸣声，一架无人机腾空而起，飞往某企业生产区巡航监测……近日，吉安市生态环境局工作人员对这家企业空气质量进行监测。

“通过无人机采集，运用大数据分析，可精准排查区域大气污染源，实时掌控区域空气质量情况。”该工作人员介绍，无人机搭载了一个远程摄像机和多个气体监测探头，既能监控拍照取证，还能监测空气中PM2.5、PM10、二氧化硫、臭氧和挥发性有机物等大气污染物指标。

利用无人机巡航监测，有效弥补了传统监测的不足与局限，大幅提高了环境污染源监测精准化、智能化水平。

吉安市生态环境局不仅让飞机巡航监测，还让网上数据飞快跑起来，运用“网络+”打造“环保智慧云”。

“网络+第四方”，通过购买第四方在线监管技术服务，实现对全市150余家企业线上不间断巡查和现场全覆盖体检，提高在线监控管理水平，目前全市自动监控数据传输有效率达99.93%，比全省平均值高出0.23个百分点，位列全省第一。

新干县重点实施“网络+电监”，在全省率先开展工业企业污染防治设施用电监管系统建设，运用考核奖励机制，支持33家重点企业安装用电监管系统。

“如今，通过用电监管系统，可以足不出户及时了解企业生产设施和污染防治设施运行情况，发现掌握报警信息和异常情况，准确打击不正常运行污染防治设施逃避监管的环境违法行为。”新干生态环境保护综合执法大队负责人如是说。

在强化“技防”的同时，吉安市生态环境局继续发挥传统监控作用，完善“人防”体系，筑牢环境执法监管防线。今年1—8月份，全市生态环境系统共出动执法人员3800人（次），检查企业1286家（次），下达处罚决定书169件，罚款金额2149万元。

飞机巡航、数字赋能、传统监管三位一体，共同构建吉安“空地一体”污染源监控网络，“环保智慧云”覆盖全市各地，延伸至各环境污染企业，为精准治污、科学治污、依法治污提供了技术支撑和保障。

冲破“缚”，环境执法监管无障碍

针对部门之间、行业之间、区域之间、流域之间长期形成的环境执法监管壁垒，吉安市生态环境局建立交叉执法检查、流域联合执法、行政执法与刑事司法衔接工作机制等，健全各项机制体制，扫清环境执法监管障碍，打通环境执法监管“最后一米”。

开展交叉执法检查。针对重点企业、重点行业、敏感区域存在的环境执法监管问题，吉安市生态环境局定期不定期抽调县市区业务素质高、工作经验丰富的执法骨干组成联合执法队伍，开展交叉执法检查，打破区域封闭，弥补区域监管能力不足。

今年组织了14个检查组，重点对全市垃圾填埋场和重点排污单位持证排污、环境保护法律法规执行及处理设施建设运行情况等方面进行检查，地毯式排查企业70家，对检查发现的问题，交由属地进行整治。

健全行政执法与刑事司法衔接工作机制。吉安市生态环境局联合公安、检察、法院制定《吉安市生态环境行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》，建立联席会议、信息共享、工作协作、联动执法、联合督办、普法宣传等工作机制，通过信息实时共享、定期集中互相通报、个案专门移送等方式，加强对重大案件、重点环节及时协商，确保行政执法与刑事司法无缝衔接，今年移送公安机关案件2起，抓捕犯罪嫌疑人10名，成功办结峡江县跨省非法倾倒危险废物案。

探索流域联合执法模式。吉安市生态环境局主动与萍乡市生态环境局签订了禾水河流域联防联控框架协议。牵头组织赣州、宜春生态环境局召开第一次赣江流域突发环境事件联防联控联席会议，制定突发环境事件应急演练方案，有序推进赣江流域突发环境事件联防联控工作，保障流域环境安全。

今后，吉安市生态环境局将进一步深化垂改工作，全面推动生态环境执法大练兵常态化，打造出一支召之即来、来之能战、战之能胜的环保铁军，为谱写国家生态文明试验区“吉安篇章”增色添彩！