​印度洋：海盗“高风险区域”减少

尽管索马里海盗数量持续下降的趋势促使主要航运组织缩小了印度洋海盗“高风险区”的地理边界，但通过这些水域的船舶必须保持警惕，并了解不断变化的海上安全形势。

2021年8月17日，代表全球航运和石油行业的BIMCO、ICS、INTERCARGO、INTERTANKO和OCIMF宣布了一项协议，随着印度洋地区的海盗事件持续减少，将缩小该地区海盗高风险区（HRA）的边界。这些变化将于2021年9月1日生效，从广义上讲，将缩小也门和索马里领海及其东部和南部地区的海盗高危区域。

联合文章还载有说明地图和订正高位区域的确切坐标，如下图所示，您可从海事全球安全网站（Maritime Global Security website）的“红海、亚丁湾、索马里盆地、阿拉伯海”一节下载（请将链接复制到浏览器中查看）：

https://www.maritimeglobalsecurity.org/geography/goa-etc/

然而，印度洋地区的地形是多样的，范围从狭窄的瓶颈，如曼德海峡和霍尔木兹海峡，到索马里盆地广阔的海洋，每个领域都有不同的挑战和威胁。因此，虽然在处理索马里海盗问题上，缩小高危区域可能标志着朝着更好的方向迈出了一步，但协会鼓励所有经过印度洋水域的船舶继续保持警惕，并对不断演变的海上安全形势保持警惕。记住，准备和计划是关键，不采取有效的安全措施的后果可能非常严重。

索马里海盗

海盗高危区域是在2010年索马里海盗威胁最严重的时候创建的，旨在向船东、经营公司和船员展示海盗在哪里活动，以及在哪里需要额外警惕以避免袭击。后来对海盗高危区域的更新反映了该区域威胁性质的变化，包括成功镇压索马里海盗的行动。

根据国际海事局海盗通报中心的数据，印度洋地区可归因于索马里海盗的袭击事件总数在2011年达到顶峰，记录了237起，在2010年至2014年的5年期间飙升至557起。在2015年至2020年的六年时间里，这一数字急剧下降到只有14个，这被广泛认为是各国共同努力减少海上犯罪的成果。据报告，自2017年以来，索马里海盗组织一直没有成功袭击过商船。

注意谨慎

- 尽管索马里海盗数量有所减少，但国际海事局提醒，索马里海盗集团仍有在索马里盆地和更广阔的印度洋发动袭击的能力。他们往往装备有自动武器和火箭筒（RPGs），并使用从母船开出的小艇，而母船可能是被劫持的渔船或独桅帆船。因此，建议所有商船在通过这些水域时遵守最新的行业最佳管理实践（BMP）的建议：

https://www.maritimeglobalsecurity.org/media/1037/bmp5-low_res.pdf

- 海盗高危区域仅构成BMP中定义的“自愿报告区”（VRA）区域的一部分。鼓励船舶在进入该地区前向非洲之角海事安全中心（MSCHOA）注册，并向英国海事贸易运营部（UKMTO）报告；

- 风险是动态的，过境前的风险评估必须考虑到VRA和HRA中关于当前威胁的最新信息。应向BMP附件A中所列的组织寻求信息，船舶应准备在接到通知后立即偏离计划航线，以避免航行危险或军事力量的威胁；

- 除了海盗，也门冲突还给南红海和曼德河地区带来了额外的海上安全威胁。通过该区域的船舶建议使用已建立的海上安全运输走廊（MSTC），这是海军部队集中分布并努力监视的军事走廊。

同样值得注意的是，最近修订的海盗高危区域边界仅涉及BMP措施的实施。印度洋地区也是联合战争委员会（Joint War Committee (JWC)：https://www.gard.no/web/updates/content/32251424/）列出的区域，也是IBF/ITF船员合同（IBF/ITF crew contracts：https://www.gard.no/web/updates/content/32251424/）的高风险区域，然而，这些区域的坐标/边界与海盗高危区域并不一致。

（来源：Gard保赔协会；原文题目：；原文发布日期：2021/08/30）