英国再现疯牛病例，中国重发进口禁令，牛肉价还要涨！
文 | 《财经》特约撰稿人 魏城 发自伦敦
编辑 | 郝洲
中国最近一项牛肉进口禁令，在英国上下引起不同反应。相关政府机构总体态度平和，但部分行业协会感到了某种挫折。
今年9月17日，英国动植物卫生署在萨默塞特的一个农场报告了一起疯牛病病例。
中国海关总署10月11日发布公告：“近日，英国通报发生1起典型疯牛病疫情，为防止疯牛病传入，保护我国畜牧业生产安全和人民群众健康，自本公告发布之日起，禁止英国30月龄以下剔骨牛肉的进口。”
英方强调“对食品安全不构成风险”
英国动植物卫生署表示，感染了疯牛病的那只牛已经死了，已经从那个农场中移走，并表示，这起病例对食品安全不构成风险，已经采取了限制该地区牲畜流动的预防性措施。
该机构称，它将启动“对畜群、场所、潜在感染源的彻底调查，并将在适当的时候就这一事件作出完整的报告”。
它补充说，自 2014 年以来，英国已确认了五例疯牛病病例，但所有这些病例都发生在不打算进入人类食物链的动物身上，所以对公众并不构成危险。
英国已经把这起疯牛病的病例向世界动物卫生组织做了汇报，并通知了英国的贸易伙伴。
在上世纪90年代，中国曾禁止进口英国牛肉。2018年，中国解除了对英国牛肉的禁令，尽管禁令解除，中国迄今为止尚未购买过英国牛肉。
中国在2018年解除进口英国牛肉的禁令时，英国政府曾经表示，中国解除禁令将在此后五年为英国牛肉生产商带来 2.5 亿英镑的利益。
如今，面对中国新的禁令，英国政府环境、食品和农村事务部表示，它正在努力向中国当局保证，英国的疯牛病病例已得到成功管理，并确保英国能够满足牛肉出口的条件。
英国首席兽医官克里斯汀·米德尔米斯说：“我们的生物安全水平得到了强大控制系统的支持，属于世界最高级别。我们的产品是安全的。”
英国肉类加工商协会的发言人表示：“虽然英国目前尚无牛肉出口到中国大陆，但这对打算运送英国牛肉去中国的出口商来说是一个挫折。”
针对在萨默塞特那个农场发现的疯牛病病例，英国食品标准局的发言人回应说，“为了保护消费者不受疯牛病的影响，我们有严格的控制措施，包括对动物饲料的控制，以及去除牛身上最有可能携带疯牛病传染源的部分。”
疯牛病最早出现在英国
1986年10月25日，位于英国东南部的阿福什德镇发现了第一头患疯牛病的牛。这是一头黑白相间的奶牛，发病之初，它无精打采，然后是站立不稳，步履踉跄。到后期便口吐白沫，倒地不起。经兽医确诊后，这头牛患的是疯牛病。
疯牛病是牛海绵状脑病的俗称，是主要发生在成年奶牛中的一种亚急性进行性神经系统疾病，以潜伏期长、病情逐渐加重、中枢神经系统退化、最终死亡为特征。疯牛病后来又传播到了欧洲及世界多个国家和地区，而由同一致病因子在人类身上引起的变异型克雅氏病（俗称人类疯牛病）的出现，更导致了全世界对疯牛病的恐慌。
为了遏制疯牛病，英国总共屠宰了逾400万头牛，177人因食用受感染的牛肉而感染变异型克雅氏病后死亡。
尽管英国在1986年发现了第一头感染疯牛病的牛，但英国政府一直引用一份1989年研究报告的结论，宣称疯牛病不会传染到人类身上，一直到1996年才承认人类也会感染疯牛病。在这整整十年的时间里，英国政府坚决否认牛肉与疯牛病的关系，多次公开表示吃牛肉不会导致疯牛病，也没有采取任何积极的预防措施。
从英国最早发现疯牛病，20多年来，疯牛病已扩散到了欧洲、美洲和亚洲的31个国家，受到疯牛病牵连的国家有100多个，造成了巨大的经济损失和社会恐慌。
不过，中国大陆从未发生过疯牛病，为防止境外疯牛病疫情传入，自1990年以来，中国农业部对疯牛病风险实施了严格的控制措施：一是建立了国家疯牛病参考实验室、专业实验室，建立了世界动物卫生组织认可的诊断方法和质量标准体系，一直在中国全国范围开展持续监测；二是会同有关部门严禁从发病国家和地区进口牛、羊及反刍动物源性肉骨粉、骨粉、油渣等风险物质，有效防范风险商品传入；三是加强饲料监管，1999年起严格限制从高风险地区进口动物性饲料，2001年全面禁止使用动物性饲料饲喂反刍动物。
在2014年，中国曾获得了世界动物卫生组织的疯牛病风险可忽略认证，这意味着国际社会对中国动物疫病防控体系和能力的认可。
中方进口禁令引发揣测
多数英国媒体在报道中国最新的禁令时，基本上就事论事，没有太多的引申，但也有人猜测认为，中国先后禁止进口澳大利亚和英国牛肉，是否和英、澳两国参加军事同盟AUKUS有关？
从更多的分析评论来看，我认为这种猜测是很牵强的。
首先，中国是否禁止进口某个国家的牛肉，依据的是这个国家是否出现了疯牛病病例。例如，今年9月初，巴西发现了两例疯牛病病例，中国也禁止了巴西牛肉的进口。2015年，中国还因为加拿大发现疯牛病病例而禁止了加拿大牛肉的进口。
其次，禁止英国牛肉的国家并不限于中国。例如，英国最近这次发现了一例疯牛病病例之后，菲律宾也暂停了英国牛肉的进口。
一些英国团体对中国的最新禁令有所抱怨。一家名为“农业和园艺发展委员会（Agriculture and Horticulture Development Board）”的行业团体最近表示，中国禁止进口英国牛肉，可能会损害两国未来的贸易。该行业团体的国际市场开发总监菲尔·哈德利说：“我们继续与相关贸易伙伴合作，以确保满足进口条件。”英国肉类加工商协会发言人也表达了某种“失望”。
但中国方面的理由是很充分的。一家中国媒体反驳说，中国海关总署和农业农村部本着为中国人民健康负责的态度，禁止英国牛肉，这一做法是正确的。考虑到新冠疫情防控期间，英国政府极其不负责任地提出了“群体免疫”政策，以及西方国家在此类事件上一向糟糕的过往历史，中国方面果断切断英国牛肉进口可以说是非常合理的选择。
还有一家中国媒体说，中国是一个负责任的大国，此番对英国牛肉发布进口禁令，并没有什么刻意针对的意思，英国应当以“平常心”对待，不要刻意对中方的政策进行恶意揣测。