城市数字化转型的有关思考

上海市城市数字化转型工作领导小组2020年12月初成立。城市数字化转型是事关全局、事关长远的重大战略。以进一步增强全面推进城市数字化转型的坚定性和紧迫感，牢牢把握超大城市规律，坚持系统性谋划、革命性再造、持久性攻坚，加强顶层设计、聚焦重点难点、创新推进机制，加快打造具有世界影响力的国际数字之都。

城市数字化转型，近年来的重点是：坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入把握超大城市发展规律和生命体征，结合自身特色和发展实际，率先用数字化方式创造性地解决超大城市治理和发展难题。围绕治理数字化、生活数字化、经济数字化等，打造一批具有引领性的应用场景，以重要领域的率先突破带动城市数字化转型的整体提升。

这个领导小组“破天荒”，是由市委书记和市长同时担任领导小组组长，可见其非常的重要性。

11月25日，中共上海市第十一届委员会第十次全体会议审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。

《人民日报》刊登专家学者评论：《建议》出台，备受瞩目的当属上海首次提出整体推进城市数字化转型。转型涵盖城市生产、生活、生态方方面面，包括经济数字化、生活数字化、治理数字化等领域。创造最具未来感的数字城市新体验，核心也是三句话：一个整体性转变，一种全方位赋能，一次革命性重塑。

如何看待这次“城市数字化转型”？怎样搞好“城市数字化转型”，个人愚见：需要注重数字安全、数字诚信、数字便捷、数字和谐、数字教育这五大方面。

数字安全。12月10日召开的领导小组会议强调：要梳理确定率先进行数字化转型的重点领域，推出具有牵引作用的重大项目，充分发挥市场力量和专业人员作用，及时加强制度供给和法治保障，更好推进数据应用、确保数据安全。

数字安全一般注重：数字平台共享、透明以及有备份；注重网络系统的多中心，包括预防病毒及黑客攻击，尤其是要建立内部系统的数字安全风险控制和程序规范等。

数字诚信。这次领导小组会议也十分强调：要创新工作思路、工作机制，强化系统集成，注重开放迭代，鼓励创新、包容创新，让创新成为城市数字化转型的最大动力。但是，根据这些年来的数字网络发展实际，创新一定要建立在“诚信”的基础上。缺乏诚信的数字创新，一定会最终轰然倒塌。

数字诚信首先要建立在数字网路提供的信息、软件、技术等要真实。而不是为了牟利及其他商业行为，不顾数字的真伪，不仅损害数字经济的消费者，也最终丧失数字提供者的信用。这是得不偿失的所谓“创新”行为。如网民们一再诟病的“百度”搜索引擎，其提供的重要信息，尤其是涉及医疗健康的信息，有时往往是哪个商户付钱的最多，就排列在搜索此类信息的前面。往往让急迫需要的网民错误的选择，贻误重要的治病时机。

数字便捷。数字化取代传统的表达、传播、演绎、交流等方式，重要的是以“便捷”的效果显现。如果，我们在设计及运用的程序中，人为设计一些不必要的环节，或者是层层设立障碍的话，我们就没必要进行数字化转型。人为的封锁网络，或任性的随意设置一些敏感词，这些都不是数字化转型所应有之义。

数字便捷，还应体现在成本低廉等方面。尤其是我国如此众多的网民及手机、网络的流量，随着规模的扩大，网络费、手机费等，照理应该逐渐降下来。数字（网络）经济的规模边际效益，用户几乎没有分得一杯羹。其实，这也是数字领域出现“垄断”或者是隐形垄断所造成的。

数字和谐。数字化转型也要注重“以人民为中心”。要防止出现因数字造成的新的不平等：“数字鸿沟”。要注意到还有将近20或30%以上的老年人对于数字化还是不很熟悉。尤其在生活上、生态上的数字化转型，要考虑到有不会使用数字化的“双重选择”。要多策并举，让广大老年人更好地适应并融入智慧城市中。

现在一些网络上，APP的泛滥，已经有些让网民生厌。浏览信息等，都要后来选择下载这个APP，然后才能继续。包括：财经新闻、百度、大众点评，还有一些主流媒体等。这些APP除了要硬性规定网民们下载，还在晚上或白天后台在收集用户的使用信息数据，使得手机本身耗电很快，变得更为厉害。同时，又占用大量内存。

数字和谐，更强调的是“数字向善”。以色列历史学家尤瓦尔·赫拉利说：因为现在的技术是有“黑入人心”的能力，这可能是我们这个时代最大的革命。这种“黑入人心”的能力意味着它可以获取海量个人数据，并有足够的运算能力来分析数据，最终它能够比你更了解你自己，它能够预测你的行为，可以操纵你的决定和选择，甚至被操纵的人都不知道自己被操纵了。

现在21世纪的新技术，包括人工智能、生物工程技术，这些技术有可能会导致一个极其不平等的社会。在这个社会中，极少数的特权阶级正在获得新的人工智能技术产生的巨大权力和财富，然后利用这种权力和财富，通过基因编辑技术在生物上提升自己，使自己变成某种超人。

这不是预言，如果我们不小心，如果我们不明智地使用这些技术，就会导致这样上述社会状况产生，但这并非不可避免。作为一个社会，作为一个群体，我们一定要去认真考量人工智能所产生的巨大能量，它不应被社会精英独享，而应该被社会共享。

同时，我们还应将重点放在生物工程的新技术上，而不是把少数精英升级为超级人类，应该通过这样的技术来治疗大多数人所面临的疾病，为所有人创造良好的医疗体系。

数字教育。正因为数字化转型是个创新战略，需要有基础性和大量的数字教育进程配合。赫拉利教授认为：在人工智能等各种颠覆性技术出现的时候，我们的教育应该是4个C，第一个C是critical thinking，批判性思考；第二个C是communication，沟通和交流；第三个C是collaboration，合作，第四个C是creativity，创造性。这四个C，其核心是要善于运用互联网思维。

同时，他强调：在这个新的技术领域下，我们要对整个民众重新教育，反复对劳动人员进行技能培训。几年后，我们将迎来全新的人工智能经济，这将是一个贯穿我们一生的持续过程，因为现在人工智能还没有发挥其全部潜力，到2025年会有很大的变化，到2035年、2045年会有更大的变化。

我们之所以强调数字教育，另一方面也是强调：技术要与人类的伦理道德紧密结合起来。尤瓦尔·赫拉利认为：我们为工程师开设程序员课程时，必须把道德作为学习的一部分，程序员要有基本的道德和准则。你在编程的时候，其实你可以带来整个世界和人类的改变，你正在创造一个全新的世界。正如同在医学上，没有学习过医学伦理课程的人，是不能成为医生的。

最后，我们需要政府的监管，不仅仅是某个国家的政府，而是全球的政府，如果放任不管的话，有可能会造成一个大的危机，到最后谁也无法制止它的坏影响。特别是当涉及到最危险的事态发展时，我们需要某种国际协议。

2020年12月18日