出实招为教师创造良好育人环境

陈振兴

近日，教育部相关负责人在教育2020“收官”系列新闻发布会上表示，“十三五”期间，教育部出台了中小学教师减负20条，目前全国已经有20个省份出台了减负清单，预计年内所有的省份将全部出台。

为中小学教师减负，不仅是保障教师权益、促进教师成长的重要举措，更是推动我国基础教育内涵式高质量发展的重要举措。如何最大限度破除制约，让教师将时间和精力回归主业、回归基础教育本质，减负已是当务之急。客观来看，近年来，各级政府不断下大力气为中小学教师减负，各地也相继出台了一系列减负清单，减负行动紧锣密鼓有序展开。据媒体报道，省级层面出台的减负清单已经基本涵盖清理精简现有的报表填写、专项任务和社会事务等内容。例如，湖南要求各类督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上；广西提出原则上不得安排中小学教师执勤各类城市创先评优等社会性活动；青海规定中小学教师的各类创建活动能合并则合并，能取消则取消。现有政策的出台很大程度上理顺并减轻了此前教师负担无序加重的情况，但效果凸显还需要时间。在此过程中，还需要教育部门乃至社会各界持续关注、对症施策、精准发力。

长远来看，给教师减负，要坚持因校施策、因人而异，也要坚持久久为功。学校之间发展的不平衡很大程度上造成了不同学校的教师负担存在着较大差异。因校施策就是在坚持教育方针的情况下，将教师减负与不同学校的不同校情结合起来，进行科学减负。例如，部分农村学校的师资力量相对薄弱，可以加大教师培养培训的投入和力度，以教学水平提升促进工作效率提升。

从教师个人的微观视角思考，其成长环境、教育背景、知识储备和工作经验等要素的差异，往往已经造成专业素养和工作能力的不同。因此，教师减负不能简单化、一刀切。例如，针对教师在职业发展初级、中级、高级阶段所面临核心问题的不同，可以在保证对青年教师指导的前提下，简化和减少对高级职称教师教学能力和业务工作量的考核。对青年教师则要让其专注于提升教育教学水平，减少因事务性工作、行政性工作而耗费大量精力。同时，一些教师在承担教学任务的同时还要再兼任管理工作，如班主任、教研组长、年级组长等，这也在无形之中让工作量变得更大。

从政府宏观视角出发，要形成全过程共同体联动，自上而下、不断细化的减负政策。从省级党委和政府对教师减负工作进行指导开始，要考虑各地方减负工作的普遍性和特殊性，保证方案的可操作度，不仅要向下传达减负的真实信号，还要制定框架目标和具体减负清单。地市县党委和政府可以采取上级监督、问责下级，同级彼此督促的监督运行机制，做好减负政策和减负工作的督促落实。街道和乡镇一级党委和政府则不仅要制定具体实施方案，更要确保方案到基层和学校之后的执行力度，还要避免出现“指标打折扣”“上有政策，下有对策”的不作为之举；做好反馈工作，出现“不作为”“慢作为”情况，要及时通报整改。总之，教师负担问题作为长期存在的积弊，要求政府部门和社会公众既要充分估计减负的长期性，又要积极推进减负的实效性。

（作者系西安科技大学通信与信息工程学院教师）

《中国教育报》2020年12月17日第2版