越南高速之痛：没钱建设，难收成本，施工周期长
越南现有高速路里程近1200公里，计划到2030年增加至5000公里，到2050年增加至9000公里。然而，理想有多美感，现实就有多骨感。越南高速路建设，多年来已成为越南工程建设之痛。没钱开工建设，施工建设周期长，投运通车之后难收回成本等问题，以及腐败问题、暗箱操作招投标等使得交通工程建设问题是阻碍越南发展的几大瓶颈之一。
越南发布高速路网发展规划，目标指出要快速形成全国公路网，保障联通主要经济中心、主要边境口岸和有巨大运输需求和高速运输需要的重要交通枢纽。特别是重点建设南北高速公路，优先建设连接大城市如河内、胡志明市、岘港等地的高速公路，以及通往主要海港的路线。
▲越南南北高速东线11个标段项目
1
资金匮乏，
物资枯竭，
南北高速进度不达标。
根据范明政总理的授权，越南交通部长阮文体刚刚向越南国会提交了一份关于2017-2020年投资建设南北高速东线的报告。
南北高速东线有11个标段项目，除了3个是国家投资之外，余下8个采用公私合营的PPP模式投建。
截至目前，以PPP形式投资的8个项目均已开工建设，包括：高蒲-梅山（Cao Bồ - Mai Sơn）、梅山-45号国道（Mai Sơn – Quốc lộ 45）、45号国道-宜山（Quốc lộ 45 - Nghi Sơn）、宜山-演州（Nghi Sơn - Diễn Châu）、甘露-罗山（Cam Lộ - La Sơn）、永好-潘切（Vĩnh Hảo - Phan Thiết）、潘切-油秒（Phan Thiết - Dầu Giây）、美顺二桥（cầu Mỹ Thuận 2）。8个项目的投资进度已超过89330亿越南盾（25亿元），约占合同总金额的25.1%。
值得注意的是，甘露-罗山段于2019年9月开工，工程进度只达到合同总值的61%左右，落后计划约8%。
▲南北高速东线某路段施工
越南政府的报告指出：“根据合同规定，项目管理单位向17名承包商发出警告，并点名批评7名承包商，要求1名承包商更换工地指挥长，1名承包商调整工程量”。同时，政府还要求交通部核查进度，采取加班、增加人手及设备等措施，以弥补延误的工作进度。
按照计划，这个项目将于2021年完工，但部分招标包需处理软地基沉降问题，但目前多个路段的项目地和技术基础设施尚未移交，整个项目面临延期交付的风险，极有可能要到 2022 年才能完工。
以PPP形式投建的3个子项目，包括演州-摆沃（Diễn Châu - Bãi Vọt）、芽庄-甘林（Nha Trang - Cam Lâm）和甘林-永好（Cam Lâm - Vĩnh Hảo），到2021年7月，所有3个项目均已获得交通部批准，完成了投资商选择，与投资商和项目企业签订项目合同。
据交通部长阮文体介绍，目前，3个PPP形式的投资项目的投资商和项目企业正在与承诺提供融资安排贷款的银行进行谈判。然而，目前的谈判陷入僵局，因为银行方面想要依据越南PPP法的第82条规定参与项目的营收。
更多关于2017-2020年南北高速东线项目实施过程中的疑难问题，关于项目土地征用补偿，自2019年6月就开始的工作，截至2021年9月上旬，报告显示高速沿线的地方政府已完成土地征用补偿，移交了652.3公里项目地的642.4隔离，占比达到98.4%。
也就是，项目的征地补偿工作还有遗留问题，仍有近10公里的项目地还没有征地，占项目总长的1.6%。
此外，存在的不足和问题主要是由于技术基础设施搬迁和安置区建设滞后造成的。此外，一些项目因诉讼、纠纷、拆迁单价和补偿政策协商未果等导致项目进展缓慢。
政府报告还指出，在南北高速东线项目实施过程中，由于中标项目同步实施，导致建筑建材供应出现问题，部分回填材料需求大幅增加，导致物资稀缺，影响项目进度。目前，途径11个省份的11个项目中的9个子项目存在回填材料来源问题，需要及时解决，确保实施进度。
2
黎文成副总理督促
加快南北高速东线建设
越南政府办公厅近期发布了第249/TB-VPCP通知，关于黎文成副总理就南北高速东线项目实施进度的指示。黎文成副总理要求各部委、各地方政府提升作用和责任，不要拖延2017-2020年期间南北高速东线项目的完工。
据越南交通部及各地政府通报，项目的土地征用补偿工作发生了积极转变，项目施工的回填土方量得到部分补充，施工现场得以继续施工。
▲南北高速东线某路段施工
但是，目前甘林-永好（Cam Lâm - Vĩnh Hảo）段仍有公私合营模式投资的子项目尚未开工建设。由于新冠疫情的影响，项目实施过程面临很多困难。
黎文成副总理称，“这是越南的国家重点工程，在经济社会发展、保障国防和安全、为人民生活服务方面发挥着非常重要的作用。各部委和地方部门必须提高作用和责任，不耽误项目的工期”。
3
每公里收费
0.29~0.43元
根据越南交通部与各部委征求意见的方案，对南北高速东线使用国家财政资金投资的8个标段项目敲定收费价格，暂定是1,000~1,500越南盾/公里（即0.29~0.43元/公里）。如果该方案最终获得通过，预计每年国家财政将收到约21,300亿越南盾（6亿元）。
在向总理汇报以前，越南交通部已经向计划投资部、财政部和司法部报文（第8646/BGTVT-TC号），就使用国家财政在南北高速东线投资如何回收资金的方案征求意见。
交通部提议指定越南公路总局作为管理道路基础设施资产的单位，直接组织高速路的资产管理及开发工作，组织招标以选择收费服务提供商。
在越南交通部送交各部委关于高速路建设国家财政资金回笼的方案中，南北高速东线8个项目的预计通行费为0.29~0.43元/公里。交通部说这与其他高速公路的收费标准相似，利于高速路投资资金的回笼，以及高速公路的养护，也符合参与高速路交通运输人的利益。
据了解，目前越南部分高速公路的收费由越南高速公路发展投资公司、基础设施发展金融投资公司和一些私人投资者收费，收费标准在0.29元到0.6元一公里不等。
4
目标到2050年
建成高速9000公里
越南高速路网发展规划，2050年愿景是有高速公路41条，总长9000多公里。
这是越南总理刚刚发布的第 1454/QD-TTg 号决定，批准了 2021-2030 年及远景2050年的越南公路路网发展总体规划的主要内容之一。
值得一提的是，该规划在2021-2030年期间优先投资通行能力大的高速公路，形成跨区域的高速公路网络，组成越南国家公路系统的骨干，例如重点完成南北高速公路东线、北中南地区的多条高速公路，以及连接河内、胡志明市、岘港等地的城市高速线。
预计到2030年，建成高速公路5000公里以上的目标，这也是十三大提出的重要目标之一。
到2050年，越南高速公路网将基本建成41条线路，总长约9,014公里，其中包括两条南北纵贯线：南北高速东线，从谅山到金瓯；以及南北高速西线；北部地区14条路线；中部西原地区10条路线；南部地区10条路线；河内首都3条城市环线；胡志明市2条城市环线。
未来5年，越南优先建设的25个交通工程项目，包括：
1、南北高速东线的4个路段
2、胡志明市三环线
3、河内市四环线
5、州督-芹苴-塑庄-陈题高速（Châu Đốc – Cần Thơ – Sóc Trăng – Trần Đề）
6、安友-高领高速（An Hữu – Cao Lãnh）
7、真成-德和高速（Chơn Thành – Đức Hòa）
8、美安-高领高速（Mỹ An – Cao Lãnh）
9、高领-露特-迪松（Cao Lãnh – Lộ Tẻ - Rạch Sỏi）
10、邦美蜀-云峰高速（Buôn Ma Thuột – Vân Phong）
11、边和-头顿高速（Biên Hòa – Vũng Tàu）
12、胡志明市-木排高速（TP. HCM – Mộc Bài）
13、胡志明市-真成（TP. HCM – Chơn Thành）
14、油秒-新富-宝禄（Dầu Giây – Tân Phú – Bảo Lộc）
15、友谊口岸-谅山高速（Cửa khẩu Hữu Nghị - Lạng Sơn）
16、新市-北件高速（Chợ Mới – Bắc Cạn）
17、连接河江市至内排-老街高速的高速路
18、和平-木州高速（Hòa Bình –Mộc Châu）
19、同登-茶岭高速（Đồng Đăng – Trà Lĩnh）
20、胡志明市四环线
21、河内市五环线
22、宝禄-连姜高速（Bảo Lộc – Liên Khương）
23、荣市-青水高速（Vinh – Thanh Thủy）
24、木州-山萝高速（Mộc Châu – Sơn La）
25、福寿-槟市及河仙-迪石高速（Phú Thọ - Chợ Bến và Hà Tiên – Rạch Giá）