江苏省的区划调整，我国23个省之一，为何有13个地级市？
在之前的文章中，作者和大家聊了各省区划调整的故事，例如河南省、山东省、黑龙江省等等。今天，我们聊聊江苏省。作为我国23个省之一，江苏省下辖了13个地级市，总人口8000多万人。横跨了我国的南方、北方，那么，江苏省13个地级市的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊江苏省的区划调整，先后历经了好几个阶段。
首先，我们聊聊江苏省。江苏省属于我国的东南沿海省份，气候适中，经济发达。与此同时，江苏省也是我国的人口大省、经济大省、粮食大省。江苏省的人口总量，达到了8470多万人，与西南地区的四川省基本相当。在我国各省人口排行中，排名第5位，仅次于粤、鲁、豫、川。毕竟在我国各个省份中，8000万以上人口的省份，总计只有5个。
江苏省文化璀璨，各种文化古迹非常多，属于我国诸文化发源地之一。江苏省的水利资源丰富，非常便于灌溉。江苏省的小麦、水稻产量都非常高，例如江苏北部的小麦，在我国粮食产量中，占据了很大的比例。江苏南部水稻品种丰富，自古就有“鱼米之乡”的美誉。2020年，江苏省的GDP总量突破了10万亿，在我国各个省份中，仅次于广东省，排名全国第2位。
放眼世界，江苏省的GDP总量，甚至超越了大部分中等发达国家。江苏省总计下辖了13个地级市，包括了1个副省级城市南京市。不过，江苏省13个地级市的区划，并不是一成不变的，历经了好几个阶段的变化。最终，才形成了江苏省13个地级市的区划。正是由于各个组成部分复杂，出现了“散装”的说法。
在元朝之前，我国历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝迅速崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域辽阔的大帝国。随着疆域面积的扩大，元朝缺乏管理经验的特点，非常明显。面对密密麻麻的几百个州府、几千个县，各地复杂的人口数据、耕地类型、农作物产量，元朝一脸茫然。
我们以各地的耕地为例，由于各地地质结构和气候完全不同，各地的耕地，分为了沙土地、水浇地地、旱地等10多个类型，每一种耕地又分为了上中下几个等级。各地农作物的类型差异很大，例如大豆、高粱、水稻、小麦、玉米等等，出现了五谷杂粮的说法。之前的州县两级区划，根本不用指望，唐朝的15道和宋朝的23路，各方面的问题很多。
最终，元朝在宋朝23路的基础上，结合了金国行尚书台的框架，经过调整和完善，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如福建行省、江浙行省、河南江北行省等等。当时，苏北、苏中等大片地区，隶属于河南江北行省管理，苏南地区则隶属于江浙行省管理。由此可见，元朝把整个长江以北地区划分到了一起，苏南各地与浙江划分在一起。
每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于设立了4级区划。元朝虽然设立了行省制度，但各方面并不完善。首先，各省的区划太大，管理难度非常大。第二，各地机构设计粗犷，效率非常低。1368年，朱元璋建立了明朝以后，根据实际需要，进一步调整了各地的区划。撤销了路一级的区划，设立了省、州府、县三级区划。
同时，设立了布政使、按察使、都指挥使并立的模式。这些措施非常经典，一直沿用到了1912年清朝灭亡。在明朝第三位朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划模式。我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期基本确立的，例如河南省、江西省、山东省等等。
不过，河北省、江苏省的情况比较特殊。当时，北直隶包括了河北省等地，南直隶则包括了江苏省、安徽省等地。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治，并且重新调整了各地的区划。最终，形成了内陆18个省。起初，南直隶更名为江南省。
由于江南省的东西跨度太大，水网密布，难以管理。1667年，清朝撤销了江南省，设立了安徽省、江苏省。其中，江苏省下辖了8个府、3个直隶州、1个直隶厅，分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州直隶州、海州直隶州、通州直隶州、海门厅直隶厅，总计下辖了3个散州、2个散厅、62个县。
1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。江苏各地遭到了严重破坏，各地急需进入休养生息。一转眼到了建国初期，随着局势的逐步稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段。与此同时，一系列重要项目开工建设。出于实际需要，江苏省被临时分为了苏北行署区、苏南行署区。
行署区属于建国初期的区划模式，除了这2个行署区，建国初期，还有陕南行署区、川北行署区等几个行署区。此外，鉴于管理大城市的需要，南京市被临时提升为直辖市，成为了建国初期10多个直辖市之一。其实，除了南京市之外，武汉市、广州市等几个省会城市，都被临时提升为直辖市。当时，鉴于管理苏北地区的需要，苏北地区的7个县和县级市，临时划入了山东省代管。
过分复杂的区划，不利于经济建设。1952年，苏南、苏北行署区合并，重新组成了江苏省。同时，划入山东省的7个县市，重新还给了江苏省。南京市被降级为副省级城市，重新成为了江苏省的省会。随后，江苏省内的区划进行了重新划分。划分为4个地级市、8个专区，分别是：南京市、苏州市、常州市、徐州市、徐州专区、苏州专区、松江专区、镇江专区、南通专区、盐城专区、淮阴专区、扬州专区。
也许大家发现了，苏州市与苏州专区、徐州市与徐州专区是并立的。其实，这样的情况在五六十年代非常普遍，例如河南省的开封市与开封专区、辽宁省的沈阳市与沈阳专区等等。当时的地级市，基本上管理了城区和郊区，外围的各个县，基本上隶属于专区管理。1958年，松江专区被撤销，下辖的各个县，基本上划入了上海市。
同一年，镇江专区更名为常州专区。1961年，为了发展苏北地区，鉴于新海连市港口的重要性，新海连市更名为连云港市，提升为地级市。1966年，在扬州专区部分县的基础上，江苏省又建立了六合专区。60年代末期，我国各个专区更名为地区以后，江苏省下辖的各个专区，陆续更名为地区。1971年，六合地区被撤销，下辖的各个县，划入了扬州专区和南京市。
进入70年代末期，随着我国经济持续高速发展，各省下辖的各个地区，陆续调整为地级市。与此同时，一些原有地级市的管辖范围，开始进一步扩大。1983年，江苏省的区划出现了大规模调整。首先，淮阴市、扬州市、镇江市，从县级市提升为地级市。扬州地区、淮阴地区原本下辖的各个县，划入了新设立的地级市。与此同时，徐州地区、盐城地区、苏州地区、南通地区等各个地区被撤销，设立了各个地级市。此外，原属苏州地区的无锡县、江阴县与原属镇江地区的宜兴县，划入了无锡市。
1996年，宿迁县级市被晋升为地级市。淮阴市下辖的沭阳县、泗阳县、泗洪县，划入了宿迁市管理。同一年，在扬州市部分县的基础上，设立了泰州地级市。2001年，淮阴市更名为淮安市，。截至这个时候，江苏省13个地级市的区划格局，基本形成。
分别是：南京市、苏州市、无锡市、徐州市、常州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市。下辖了55个区、19个县、21个县级市，包括了3个省直管县。
关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。