广西历史:1947年广西颁布却未能实施的一次县并县行政区划改革
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早几天,浔州府O鑫森淼焱垚写了一篇《广西人文:民国时期同名县改名,你知道广西有几个被改有几个得留》的文章,讲的是民国时期实行去同名县时,广西部分的历史,介绍了涉及的十二个县。
很快就收到读友私信留言,说同名县内容没介绍完,有漏,就是崇善县,左县曾经合并为丽江县,因为和云南丽江县同名,所以又改名丽滨县。
崇左·左江斜塔
现在都知道,今天的崇左市的“崇左”二字,就源于1951年4月的崇善县、左县合并后的崇左县。如果说民国时期崇善县、左县已经合并为丽江县,丽滨县,那为何1951年行政区划改革时又只是单独提到崇善县、左县的合并,而没有丽江县,丽滨县直接转为崇左县的说法呢?
读友把这段丽滨县的历史说得信誓旦旦,言之凿凿,鲜为人知,那历史中有没有过这一回事呢?
答案是有的,这个历史的确是少为人知,或者说被人遗忘,但准确说,这种说法也不算是正确,读友只说对了一半,真相如何,那就得提到1947年2月国民政府核准,但最终没有执行完成的那份《调整广西部分行政区划及县治方案》了。
民国时期(1912-1949),广西区域有过多次行政区划调整,讲起来纷纷乱乱,每一次都有故事可以讲,就说调整,大范围调整的如废府(州)留县,民团区,行政督察区等等;小范围调整的如县与县之间并个乡,合个村等等,几乎都没有中断过。
这些行政区划调整,是当时社会发展环境下的必然,是很正常的现象。清朝结束时,广西区域(不含钦北防)分为11府、2直隶厅及2直隶州,下辖8厅、15州、49县,及42个土属行政区。
民国时期对沿革下来的这些清代行政单位 ,大部分地方都进行了调整,主要是取消厅,州改县,但多数仅仅是作出了名字上的改变,各县行政区域基本沿革,管辖地大小调整都不大。调整最大的,主要是那42个土属行政区,
当中有的直接改置为县,如南丹土州改南丹县,凤山土州改凤山县,忻城土县改忻城县,等等;
有的合并成县,如佶伦土州、结安土州、都结土州、镇远土州合并为镇结县,太平土州、安平土州、下雷土州合并为雷平县,等等;
有的则就地并入所在县,如江州土州、罗白土州并入崇善县,等等。
各种情况最后形成,归并影响到的有14个县,也就是这42个土属行政整合,划分到14个县去了。
无论怎么调,怎么变化,民国时期广西的行政区划,总体来说主要有两个情况,一是增加县,就是几个县各自拆分出一二个乡,几个村成立一个新县,或是几个土属行政合并新建一个县;二是地级市,地区这一级(当时是民团区,行政监督区这些类似名称)的辖区改变为主,都是这个县去那个区;那个县去这个区;这几个县又新成立一个区;很少出现县并县的情况,所以到最后1949年时形成了广西的1市99县行政划分。
整个历史时期,很多人只注意了解到这个广西各地的这个沿革过程,却少人提及在1947年的时候,当时广西曾经颁布过的一次县并县的调整,这是唯一一次,也是最后一次,更是没有成功的一次行政区划调整!正是这次调整,也就出现了读友所说的“丽江县”的说法了。
这次调整的内容也不少,主要有几方面:一,设三市;二,十一例县并县;三,三县迁县治;四,设金秀设治局。此次调整最后都不成功,暂缓和取消,当中自然有众所周知的时局原因,所以方案推行,政令颁布,最后各地却没有真正去实行,也没有精力去实施,落实这些事情。于是,就被历史尘埃所掩盖,所忽略,所遗忘。
这本来就是没能实施的方案,所以记载不多,少人翻阅,那知道的人就不多了,知道的也只是三言两语。实际上,这次调整方案涉的内容,在1951年前后,被人民政府所借鉴,参考,最后真正实施了,当然,具体实施还是有所不同的,并且也只是那时期广西行政区划大范围调整的一部分。由此,1947年的那个方案也就更没有人提及了。
南宁青秀山
那1947年颁布并想实行的行政区划调整方案的具体内容,和1951年前后的公布实施方案有什么不同呢?
一,设三市。
预定1947年1月正式成立柳州,梧州,南宁三市,但因财政困难,三市最后都暂缓成立市政府,改设市政工程局。
到了1949年底,解放大军南下,广西各地相继解放,这三地相继成立为市,和桂林市一起,成为广西最早的四个市,
1949年12月4日,南宁市成立,
1949年12月19日,柳州市成立,
1950年1月1日,梧州市成立!
《民国“废府置县”的行政区域历史与广西“市”级行政区的诞生》
凭祥·友谊关
二,十一例县并县,即:
1,凭祥、明江、宁明三县合并置祥明县,县名取三县“祥”、“明”二字组成。
到1951年5月,三县合并为镇南县,到后来,又因何改为睦南县,又因何恢复宁明县,凭祥县单独建制的,那就是另外的故事了。
2,扶南、绥渌二县合并置扶绥县,县名取二县首字组成。
到1951年,二县加同正县合并,成为扶同绥县,再后来改名扶绥县,这才是今天的扶绥县的含义,比1947年计划的多了一个同正县。
《广西解放后被撤并的县十七——新圉宁谧·扶南县史话(崇左扶绥)》
3,中渡、榴江、雒容三县合并置洛江县,县名取境内主要河流洛清江命名。
到1951年6月29日,三县为主体,成立了鹿寨县。这也是一个特例,三县的名都没有采用,也没有关联到,反倒是一个镇级的鹿寨成为了最后赢家,这就是“三家归鹿”的形象比喻了。
《广西解放后被撤并的县(七)——柳州·榴江县的行政区域历史》
崇左·太平古城
4,万承、养利二县合并置万利县,县名取二县各一字组成。
到1951年4月,两县合并为养利万承联合县,经讨论也有意定名称为大新县,同年9月,养利万承联合县与雷平县合并为大新县。
5,镇结、向都二县合并置镇都县,县名取二县各一字组成。
1951年6月, 镇结、向都县并为镇向县,同样, 为何不用镇都县之名,镇向县又如何慢慢成为今天天等县的一部分,那也是故事一堆堆的,改天再聊了。
6,崇善、左县二县合并置丽滨县,县名取境内主要河流左江(又名丽江)命名。
到1951年4月,二县合并为崇左县,县名取二县名首字。读友所认为的丽江县就来源于此,但丽江只是左江这条江的另一个名字,也许是读友读叉了,误解1947年合并县名是丽江,那时方案中应该是丽滨县,有“丽江之滨”的意思。
《广西解放后被撤并的县,广西最民族的地区之一——(崇左)崇善县》
7,宜北、思恩二县合并置环江县,县名取境内主要河流大、小环江命名。
到1951年8月,二县合并为环江县。这个设想倒是一致,也许也是综合了当地的原来的构想,才有了这样的结果。
龙胜梯田
8,义宁、龙胜2县合并,仍名义宁县。
1951年8月,义宁县的宛田区庙坪片9个行政村划归龙胜县,其余地域并入灵川县。这就有意思了,最初的设想是龙胜并入义宁,可最后没料到是义宁拆分,这也是历史的造弄了。
《广西解放后被撤并的县(六)——桂林·义宁县的行政区域历史》
9,龙津、上金二县合并置龙县,县名取龙津县首字命名。
到1951年5月,上金县并入龙津,只用龙津县名。
巧了,这里也有“丽江”的传说。网上“上金县”字条的介绍说上金县是1952年取消,与龙津县合并,取名丽江县,1953年才改名龙津县。
网上这种说法应该不靠谱,先不说其他原因,就说“丽江”的取名,这明显不符合当时县设立的取名规则,按当时规则,只会出现“上龙”,“龙上”,“龙金”,“金龙”之类的选择,加上民国初期定下的避免县级同名的全国取名规则影响了几十年了,到五十年代,龙津,上金合并只有合并名字,或是兼并名字,加上云南丽江县建制从未中断过,所以肯定不会出现另取“丽江”之名的事情。
到最后,也许因为“金”,“津”同音(普通话),才有“龙津县”之名的保留,所以,不知道网上说二县合并得名丽江县有什么故事。
《广西人文:民国时期同名县改名,你知道广西有几个被改有几个得留》
10,永福、临桂2县合并置福临县,县名取二县各一字组成。
1951年前后,二县之间没有很大的撤并,倒是永福县并了百寿县,县域变大了,临桂则分出桂林城区。
《广西解放后被撤并的县十八——百寿岩下百寿县史话,桂林永福百寿》
11,邕宁、扶南二县一部分并入同正县并改名邕西县,县名取邕宁之西之义。
1952年前后,邕宁县主要是搬离南宁市区,此后和周边的钦县,武鸣,隆山,永淳等县有很多的撤撤并并故事。而扶南也按设想加并了同正,并且也拉上绥渌县,最后成为了今天的扶绥县。
《广西解放后被撤并的县(四)——永淳县一分为三的行政区域历史》
扶绥
三,三县迁治
1,罗城县迁治黄金(今罗城仫佬族自治县北黄金镇)。
罗城县治最后也没有迁成,停留在东门镇上,也许正是后来1953年4月23日天河县并入罗城,所以,这个曾经的迁治方案最后也没有被采纳,也没必要。
《广西解放后被撤并的县(十一)——天河县(河池·罗城县境)》
2,敬德县迁治东凌(今德保县西北东凌镇)。
敬德县迁治工作,在当时的时局影响下,最后也是不了了之了,在1951年8月与天保县合并,成为了德保县,而德保县县就在天保县城,所以也就更不存在迁治之说了。
3,融县迁治长安(今融安县驻地长安镇)。
融县正式迁治长安,则是1951年7月21日的事情了,后来就分成了融水,融安二县,中间的三融故事一言难明,只待后日细细道说了。
四,设金秀设治局。
早在1940年,就从修仁、象、桂平、平南、蒙山五县析部分乡村设立金秀警备区,中间故事也同样复杂,但只存在几年,在1947年这个金秀警备区又取消建制,所有乡村回各自原来属县。
到1952年5月28日,经批准成立大瑶山瑶族自治区(县级),后来慢慢成为今天的金秀瑶族自治县,这也是广西较早成立的民族自治县,县辖各部和民国时期的金秀建制区别就大了,主要是从武宣,象县,石龙县,鹿寨县,荔浦县析地。
这样的地方故事内容还有很多,或存于历史书中,或存于口口相传,但很多已经被淡忘,
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