我国历代中央地方结构关系

周代采用分封制，中央以下是诸侯国→大夫→士→农民或奴隶。也就是说中央裂土分给诸侯国，诸侯国裂土分给士大夫，士大夫裂土分给士，士再将土地分给自己的奴隶或租给农民耕种。当然每个层阶都留有一定的直辖区，要不然一次分完下次没得分怎么办？

秦代废除了分封制，将天下分为三十六郡，郡下设县，实行二级管理体系。汉代在郡上设州，实行州郡县三级管理体系。隋代及唐初实行州县二级管理制度，唐太宗后改为道府县三级管理体系，宋代时改道为路改府为州，实行路州县三级，但为了防止地方势力坐大，虚化了路一级的管理。

元代实行行省制度，省下设路州县，虽然有的州属路管，有的州直接省管，有的县州管有的县路管，但总体上是三级管理制度。明代省府州县与省州县四级三级管理体系并存。清朝清代将地方行政区划为省﹑府(直隶州﹑直隶厅)﹑县(厅﹑州﹑县)三级，民国也差不多，只是增加了一些直属中央的特别市。

从以上我们得出的总结是：一、县级单位是二千多年来最稳定的行政区划单位。二、二千多年来，大部分历史时期是三级或三级以上的管理体制。三、中央政府越强大时，中央下一级行政大区管理职能越多，权力越大。