CCER——国家核证自愿减排量

什么是CCER？

根据《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部部令第19号），国家核证自愿减排量（Chinese Certified Emission Reduction, 以下简称为“CCER”），是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。

CCER有什么价值？

根据生态环境部2021年1月5日发布的《碳排放权交易管理办法》第二十九条，重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。相关规定由生态环境部另行制定。

2021年纳入全国碳市场的覆盖排放量约为40亿吨，按照CCER可抵消配额比例5%测算，CCER的年需求约为2亿吨。

CCER 的开发流程？

CCER的开发费用和开发周期？

CCER项目开发过程中主要有两块费用：

一是咨询费用，主要是指协助业主进行项目设计文件和监测报告编写、项目备案和减排量备案申请文件准备、准备第三方机构审定/核证机构的现场审核、准备资料以关闭第三方审定/核证机构提出的不符合和澄清等等；

二是第三方机构的审定和核证费用，即CCER项目备案和减排量备案过程中付给第三方机构的服务费。

CCER的开发周期由很多因素决定，包括项目本身质量的好坏、项目所用方法学的复杂程度、咨询的技术水平、第三方机构的流程复杂程度、国家主管机构审核的进度等等，从几个月到一年多都属于正常开发周期。

CCER的价格？

目前全国碳排放配额的价格在50～60元/吨，按照CCER价格为配额价格的30%～40%测算，CCER重启后的价格区间可能在15～24元/吨。按照一个49.5MW的新建风电项目来测算，每年产生的CCER减排量在8万吨左右，则每年产生的CCER收益在100万元左右。可再生能源的计入期为21年，则该项目产生的总体的CCER收益为2100万元左右。

CCER重启时间？

目前CCER体系处于暂停状态，全国碳排放权交易市场将会择机引入CCER体系作为抵消机制，重启时间和冲抵配额时的政策要求、种类限制、时段限制、比例限制等尚不确定。

3月30日，生态环境部《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》中指出，国家鼓励企事业单位在我国境内实施可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目。考虑到CCER的开发周期较长，目前市场上这三类项目CCER开发已经逐渐升温。建议项目业主和其他有意参与CCER开发的公司或个人尽早寻求专业的咨询机构的帮助，进行项目评估，以做好CCER开发的前期准备工作。