2020年上半年世界前沿科技发展态势——信息篇
2020年上半年世界前沿科技发展态势——信息篇
全球人工智能（AI）领域竞争更加激烈，各国继续从资金支持和政策倾斜等多方面采取行动，而伴随AI应用大范围展开，伦理准则监管和个人数据保护等问题愈加引发关注。美国发布2021财年预算请求，大幅增加AI研发预算，尤其是非国防AI研发，并希望在2022年将AI研发支出提升至20亿美元；加入G7“人工智能全球合作伙伴组织”，将中国云从科技、达闼科技等AI公司列入实体清单，意图打压中国AI发展。欧盟拟出台新数据和人工智能战略，帮助欧洲公司与美国科技巨头竞争。韩国拟投资9.1亿美元用于类脑芯片开发，推动AI深度学习。AI技术应用层出不穷，美国国防部高级研究计划局（DARPA）测试AI辅助决策工具；罗格斯大学开发出新型AI模型，可通过图像估算物体表面触觉特性。俄罗斯利用机器学习算法帮助物理学家进行质子碎片筛选，以发现新型基本粒子。在AI技术持续稳定发展的同时，各国提升对伦理准则与数据安全的关注。美国国防部正式采用人工智能伦理准则，指导军方合法使用AI系统；参议院推出《人工智能道德化使用法案》，限制联邦机构使用面部识别技术；IBM、微软和亚马逊公司先后停止向警方提供面部识别技术，防止该技术滥用，保护公民隐私数据。欧盟鼓励成员国在评估面部识别技术的影响后，再将其推广到公共场所。
全球网络安全形势恶化，信息技术设备漏洞接连暴露，疫情带来的网络攻击活动频发。美国博通公司Wi-Fi芯片被曝存在漏洞，影响手机、电脑、路由器等全球10亿台设备；英特尔处理器芯片存在无法修改的安全漏洞，允许黑客绕过安全密码实施入侵。美国德州仪器和欧洲意法半导体等公司生产的蓝牙组件存在漏洞，影响几乎所有蓝牙设备。疫情期间，政府、企业和研究机构成为黑客重点攻击目标。美国、捷克等国公共卫生管理和医疗机构遭受严重网络攻击；谷歌公司日均检测出1800万份与冠状病毒有关的恶意钓鱼邮件。世界卫生组织、美国国立卫生研究院、盖茨基金会、病毒研究所等机构账号及密码被泄露。越南、印度等国黑客组织对中国医疗和政府组织发动钓鱼网络攻击。各国采取立法、专项行动等措施应对网络安全问题，美国参议院委员会发布《2021财年国防政策法案》摘要，指导网络空间安全建设；参议院提出《经济连续性法案》和《国民警卫队网络互操作性法案》，加强网络防御。英国国家网络安全中心启动新冠病毒网络安全行动，并提供欺诈报告服务。
全球5G商用规模持续扩大，美国进一步强化对5G安全的关注度，谋求打压中国5G技术。美国运营商T-Mobile计划在6年内为美国99%的人口提供5G网络，并为90%的美国人口提供平均速率超过100Mbps的5G服务。日本软银公司推出日本首个商用5G服务。南非电信巨头沃达康推出5G商用服务，使南非成为非洲首个5G网络商用的国家。美国认为5G技术进一步发展可能引发的安全问题影响深远，白宫发布《国家5G安全战略》，制定保障5G基础设施安全的框架，并阐述与盟友合作领导5G开发、部署和管理的愿景；美国国会研究服务部（CRS）发布《第5代移动通信技术（5G）对国家安全的影响》报告，阐述了5G技术对频谱管理、国家安全问题以及军事作战的影响。美国以安全问题为契机，对中国5G技术的打压仍在加码，通过《促进美国5G国际领导力法案》《保障5G安全及其他法案》法案，旨在使美国在下一代移动通信网络竞争中领先中国；联邦通信委员会（FCC）清查运营商网络中的华为与中兴设备存量，计划全面替换中国通信设备；美国修改《外国直接产品规则》，要求所有使用美国技术的公司需经美国许可才能对华为公司出口；美国国际开发署加大力度在全球推广5G技术。各国关注下一代移动通信技术，纷纷开始布局6G技术。国际电信联盟启动面向2030年及以后技术的研发，提出6G发展规划、启动6G技术研发。日本内政和通信部发布“6G综合战略”计划纲要，将通过财政支持和税收优惠等手段推动6G技术研发。法国原子能委员会电子与信息技术实验室(CEA-Leti)研制出满足6G应用的D波段射频架构。
量子信息科学基础研究仍是各国关注重点，多国提升资金投入从国家层面推进研发进程。美国发布《量子网络战略愿景》，旨在完善量子互联网基础设施；白宫发布2021财年预算提案，拟向美国国家科学基金会划拨2.1亿美元、向能源部划拨2.37亿美元用于量子计算研究；能源部将在2020至2025年投入6.25亿美元成立数个量子信息科学研究中心。印度启动新一轮国家量子任务，计划未来5年投入约11.2亿美元，推动量子技术的发展。量子通信领域获得多项技术突破，日本东北大学开发出新型量子保密通信技术，通过光纤链路在2分钟内传输数百吉字节的人类基因组数据。丹麦哥本哈根大学成功使用纠缠量子网络实现高精度分布式传感。德国慕尼黑大学研究人员成功将量子纠缠态传输距离拓展至20公里。中国科学技术大学完成长距离量子纠缠实验，借助两种实验方案分别实现22公里和50公里的量子纠缠，创长距离量子纠缠新纪录。
欧洲地区率先尝试对全球科技巨头征收数字服务税，引发美国不满，世界范围内关于数字服务税的纷争进一步加剧。英国于2020年4月开始对全球销售额超过6.27亿美元的科技企业，征收2%数字服务税(DST)。西班牙拟于12月正式对跨国科技公司征收数字服务税。印度4月起对在该国境内通过数字服务、本地销售额超过26.2万美元的外国企业征收2%的数字服务税。美国政府对各国的数字服务税征收行为迅速采取反击措施，对法国进行关税威胁，迫使其暂停数字服务税征收至2020年12月；贸易代表办公室（USTR）宣布根据美国《1974年贸易法》第301条的规定，对欧盟、英国、奥地利、捷克、意大利、西班牙、土耳其、巴西、印度和印度尼西亚已经或即将采用的数字服务税展开调查。各国针对数字服务税的征收分歧巨大，美国政府已向多国发函，提议暂停在经济合作与发展组织（OECD）框架下就统一征收跨国企业数字服务税方案的谈判。欧盟则表示，如果2020年不能针对数字服务税达成一项全球协议，则将单独对谷歌、亚马逊、Facebook和苹果等大型科技公司的数字服务征税。
作者简介
唐乾琛 国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究五室，研究助理
研究方向：信息领域战略、技术和产业前沿
联系方式：tangqc@drciite.org
作者丨唐乾琛
编辑丨翟丽影
研究所简介
国际技术经济研究所（IITE）成立于1985年11月，是隶属于国务院发展研究中心的非营利性研究机构，主要职能是研究我国经济、科技社会发展中的重大政策性、战略性、前瞻性问题，跟踪和分析世界科技、经济发展态势，为中央和有关部委提供决策咨询服务。“全球技术地图”为国际技术经济研究所官方微信账号，致力于向公众传递前沿技术资讯和科技创新洞见。
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