重磅|《关于支持中小机场空管发展的指导意见》出台！“四个共享”，五个方面

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本文作者 李芳芳 钟涛 高鹏

为进一步加大对中小机场空管发展的扶持力度，日前，民航局空管局出台了《关于支持中小机场空管发展的指导意见》。

《指导意见》针对全国中小机场空管发展普遍存在的短板和不足，举全系统之力，从提升空管安全运行水平、建立健全协同联动机制、加大空管系统培训扶持力度、推进相关领域体制机制改革等五大方面创新机制，与中小机场实现人员培训、设备维护、规章手册、文化信息等资源共享，切实帮助中小机场提升空管保障能力，减少安全运行隐患，支持我国中小机场实现持续健康发展。

在深刻认识支持中小机场空管发展重要意义的基础上，民航局空管局强化行业担当，从服务行业发展、确保持续安全的角度出发，坚持问题导向，由民航局空管局局长车进军带队，组织全系统深入承德、烟台、榆林等22个具有代表性的中小机场调研，深入了解了中小机场空管发展存在的实际问题，明确了空管系统支持全国中小机场空管发展的总体思路。

在提升安全运行水平方面，民航空管系统将指导中小机场提升安全管理能力，优化空域运行环境和管制指挥方式，深化中小机场空管领域军民融合。

其中，民航空管系统将重点推广空管系统安全管理成功经验，指导中小机场加强安全管理体系建设，并以全国干线航路网建设为契机，引导中小机场做好进离场航线分离、飞行程序设计、本场空域优化、管制运行方式过渡等工作，降低运行风险。

在建立健全协同联动机制方面，民航空管系统将完善运行协调联动机制，推进运行信息资源共享，加大技术保障支持力度。

其中，将重点完善与中小机场日常运行协同、重大任务保障等机制，提升全国民航空管运行协同水平；同时，民航空管系统将与中小机场加强运行信息、航空情报、气象资料等信息共享，推动全国空管运行协调联动，更好应对航班大面积延误等突发紧急情况。

此外，空管系统将重点推进广播式自动相关监视、数字化放行系统、机场航空移动通信系统、远程塔台等新技术应用，提高中小机场运行效率，推进设备维护资源共享，进一步提升中小机场空管技术保障能力。

在加大培训扶持力度方面，民航空管系统深化空管系统培训资源共享，指导中小机场做好自主培训，支持第三方空管培训机构建设。

民航空管系统将充分利用空管系统现有培训资源，依托空管系统各级培训机构，积极支持中小机场培训工作。各地区空管局将中小机场空管培训纳入本地整体培训工作计划，并根据实际情况，通过教员“走出去”以及学员“请进来”等方式，主动承担好中小机场培训工作。

同时，民航空管系统将帮助中小机场完善自身培训体系，提升中小机场自主培训能力。

在推进与中小机场人员文化交流方面，将加强文化交流和双方人员交流。

其中，将加强技术人员定期交流互访，通过组织参观、交流座谈、技能比武等多种形式进一步丰富技术人员交流渠道；加强基层领导干部交流，探索建立基层交流轮岗工作机制，提升基层管理能力；加强和改进调训工作，在条件允许的基础上，分步骤分阶段组织中小机场空管人员参与调训，进一步促进空管系统与中小机场人员交流，提升双方技术人员交流层次和水平。

此外，民航空管系统将探索设立空管服务公司，在地区空管局或支线机场发展较快的地方探索空管系统支持中小机场的市场化运行机制，更好满足中小机场空管发展需求。

据悉，目前，全国投入运行的机场有229个，除7个地区空管局和37个空管分局（站）所在地的44个大中型机场的空管运行由民航空管系统保障外，其余185个中小机场的空管运行保障工作都由各机场负责。近年来全国中小机场发展趋势整体向好，在全国保障总量占比中接近20%，但与此同时，在空管安全运行保障方面存在的短板和不足也越来越突出。

目前，民航空管系统各单位正按照民航局空管局的整体部署，强化组织领导、责任担当和协同配合，既从当前全国中小机场面临的瓶颈和短板入手突出重点，又紧扣未来民航和地方经济社会发展需求适度超前，因地制宜聚焦问题扎实推进各项工作。

其中，东北空管局与大连机场集团等6家单位签署了战略框架合作协议，将为未来辖区中小机场的发展提供强劲动力。

西北空管局与西部机场集团签署合作协议，开启空管安全、队伍、技术、设备、培训、文化资源深度共享新局面。

西南空管局围绕加强“三基”建设，有序开展了覆盖1000多人次的中小机场各专业技术人员培训。