欧盟“海洋保护区”未能实现对海洋的保护
2020年12月3日，英国《卫报》（The Guardian）发布消息称，欧洲审计院（European court of auditors）最近的一份报告指出，旨在防止海洋生物多样性丧失而建立的欧洲海洋保护区（MPA）未能实现对海洋的保护。报告得出以下结论：地中海作为世界上过度捕捞最严重的海域，目前的捕捞量是可持续捕捞水平的2倍，没有任何迹象表明该地的捕捞控制取得了有效进展。
欧洲审计院在对过去10年欧盟采取的海洋生物保护行动进行研究之后，发出“红牌警告”，声称欧盟未能防止欧洲水域内海洋生物多样性的丧失，也未将捕捞数量恢复到可持续水平。该报告的调查结果与欧洲环境署（EEA）近期发布的评估报告相一致，指出只有不到1％的欧盟海洋保护区通过禁渔令得到了全面保护，因此敦促对海洋保护区进行更完善的管理。
审计人员针对意大利、西班牙、葡萄牙和法国开展了调查，发现以上国家仅使用了6％的欧盟海洋与渔业基金，该基金总值达60亿欧元，用于支持环境保护。审计人员表示，欧盟海洋保护框架构建了1张由3000多个海洋保护区组成的“典型”网络，在欧盟海洋周边设立了“广泛的保护网”。然而，该保护网“不够深入”，其强度不足以限制过度捕捞。
为了保证海洋保护区的有效性，海洋保护区须充分覆盖欧盟最脆弱的海洋物种及其栖息地，包括在必要时限制捕捞活动并进行完善管理。审计报告指出，10年以来，主要捕捞国家未能解决地中海危机。尽管欧盟委员会整体致力于将海洋恢复至健康的环境状况，并减少过度捕捞，但问题主要在各个成员国身上。另外，欧盟的渔业管理并没有遵循于科学建议的指导。报告提出采取新的行动，到2023年建立新的禁渔区。
此前，欧盟的11个非政府组织致信欧盟环境、海洋和渔业事务委员，敦促其要求欧盟成员国在地中海地区建立一个开展妥善保护的鱼类栖息地网络，以保护产卵地和海洋生态系统。同时指出鳕鱼作为最具商业价值的鱼类之一遭到了过度捕捞，其捕捞水平已超过法国海岸利翁湾（Gulf of Lion）可持续捕捞水平的15倍。今年早些时候，EEA发布报告称，欧盟海洋生物多样性的丧失尚未得到遏制，其中很大一部分的海洋物种和栖息地评估结果显示其保护状况不佳。去年的一项研究发现，欧盟59％的海洋保护区内商用船只的水平实际高于未受保护地区的数量。
报告认为，由于欧盟海洋保护区空间覆盖范围较大，这在很大程度上造成欧盟因此采取了积极的保护行动的错觉。
参考文献：Auditors decry 'marine protected areas' that fail to protect ocean. https://www.theguardian.com/environment/2020/dec/03/auditors-slam-eu-for-marine-protected-areas-that-fail-to-protect-ocean