十部门联合发文促进木本粮油和林下经济高质量发展

本报讯（记者王影影）发展木本粮油和林下经济产业是丰富农产品供给结构、助力国家粮油安全、促进林区山区群众稳定增收、实现资源永续利用的重要举措。11月18日，国家发展改革委和国家林草局、科技部、财政部等十部门联合发布《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》。

意见要求，到2025年，促进木本粮油和林下经济产业发展的资源管理制度体系基本建立，有关标准体系基本涵盖主要产品类别，木本粮油和林下经济的产业布局和品种结构进一步完善，产业规模化、特色化水平全面提升，新增或改造木本粮油经济林5000万亩，总面积保持在3亿亩以上，年初级产品产量达2500万吨，木本食用油年产量达250万吨，林下经济年产值达1万亿元；到2030年，木本粮油和林下经济产品生产、流通、加工体系更加健全，产品供给能力、质量安全水平、市场竞争能力全面提升，机械化智能化水平大幅提高，特色产品竞争力、知名度、美誉度得到国内外市场充分认可。

意见规定，要科学利用林地资源。要求完善资源管理政策，放活林地等土地流转政策，并落实配套用地政策。鼓励地方结合新一轮退耕还林政策或通过对第一轮退耕还商品林地实施林相改造等方式，建设木本粮油和林下经济基地。允许对第一轮退耕还生态林地进行评估后，依法依规调整林种，种植具有良好水源涵养、水土保持功能的木本粮油树种。对调整优化现有木本粮油品种结构的，可优先办理林木采伐审批手续。

意见强调，要科学扩大木本粮油产业规模。将油茶作为食用植物油发展的主力军之一，在湖南、江西、广西等南方15省区打造油茶产业融合发展优势区；在北方及西部适宜地区，充分发掘仁用杏、榛子等重点树种栽植潜力，巩固板栗等 优势产能，扩大适生品种种植规模；在甘肃、四川、云南、湖北等省区干热河谷、低山河谷地带等适宜地区，扩大油橄榄种植；在北方干旱区适当发展长柄扁桃、文冠果等树种，在西北等沙化土地区推广沙枣、沙棘等沙生木本粮油树种；在中原地区统筹推动油用牡丹种植，在适宜地区积极推广山桐子、元宝枫、银杏、香榧、果用红松、澳洲坚果等特色木本粮油树种。

促进上下游产业融合发展。积极引导企业在木本粮油和林下经济产品主产区建设产地初加工基地，鼓励推进精深加工和副产品开发，促进循环利用和综合利用，推进木本粮油和林下经济与旅游、教育、文化、健康养老产业等深度融合。

对全面提升市场竞争能力，意见提出，要培育壮大市场主体，提升良种良艺良机支撑能力，全面推进特色品牌塑造工作，强化市场信息和产 销对接服务以及全面提高产业标准化水平。

以整合扩大产业规模、提升单位效益、提高精深加工、冷链贮运和营销能力为重点，创建一批木本粮油和林下经济龙头企业；依托有关行业协会及产业联盟，共同推进木本粮油市场开拓、行业形象塑造和产品质量标准制定等工作；广泛组织木本粮油和林下经济产品开展森林生态标志产品认定，以及绿色食品、有机食品、地理标志农产品等认证；制定完善木本粮油和林下经济产品种植、仓储、加工等标准，鼓励行业协会、生产企业制定和实施严于国家标准的企业标准，建立企业标准自我声明和监督制度。

意见要求，加强组织领导，完善财税支持政策，加大金融支持力度。中央财政资金继续支持木本油料营造、改造、林木良种培育和油料产业发展，鼓励金融机构加大信贷投入，鼓励符合条件的木本粮油和林下经济企业上市等。

（原文刊登于2020年11月26日粮油市场报一版）

来   源丨粮油市场报

总值班丨刘新寰  统筹丨刘超  编辑丨从申