经济20强城市2025年GDP目标，合肥福州激进，西安青岛宁波特色

截止到2020年底，我国GDP突破万亿大关的城市已经达到了23座（东莞9650.2亿元只差临门一脚），这一年分别有泉州、济南、合肥、南通、西安和福州这六座城市的地区生产总值突破万亿，创造了我国一年之中GDP破万亿城市的数量之最。

细心者不难发现，城市间在经济总量上也越发的不分伯仲。例如排名全国第4的广州比第5名的重庆GDP只高出16.32亿元；排名第13的青岛与第12名的宁波只有8.14亿元的差距；而排名第22位的西安领先第23位的福州仅仅只有0.37亿元。

不仅如此，上述城市还在产业上存在激烈的竞争关系、在人才上存在不同程度的争夺关系。基于此等胶着的竞争关系，部分关注所在城市发展的朋友们已死死盯着上述城市的任何动态与发展，经济表现上从年精进到季度甚至月度财政，其他数据表现上从GDP延伸到财政、贸易、教育、交通甚至个别第三方机构的排名上等等。

实际上在2021年的今天，我们面对上述城市未来发展问题时有一个非常值得参考且信赖的数据指标，那就是上述城市发布的《国民经济和社会发展第十四个五年规划》。为何笔者会着重强调这份《规划》中涉及到的具体数据值得参考和信赖呢？

因为“十四五”规划是我国全面建设社会主义现代化国家的战略安排，截止到2020年底，全国及主要城市均已百分百地完成了此前制定的的十三五规划目标，此次“十四五”规划已发展到推动高质量发展的战略时期，坚持新发展理念，深化改革开放，固地基、扬优势、补短板、强弱项，而以上的战略导向，也在我国经济24强城市的“十四五”规划中得以体现。

截止到2021年6月，2020年全国GDP24强的城市中除无锡、郑州和济南以外，其他21座城市均已经正式对外发布了本市的第十四个五年规划和2035年的远景目标纲要。而笔者通过对这21座城市的“十四五”规划目标进行梳理、对比和总结后发现，其中部分城市对于未来五年的经济发展自信且笃定，也有部分城市对于未来五年的经济发展低调与保守，同时从上述城市未来五年重点发展的经济方向也能看出其城市经济特色与亮点，下面笔者将分别从经济增速（总量）、数字经济、特色产业等多个经济目标维度来向大家展示未来5年这21座经济强市强经济发展与变化。

GDP增速目标与总量，合肥脱颖而出

无论一座城市的历史有多么悠久、人文环境有多么优质、地理区位多么突出，现如今考量一座城市竞争力的最核心指标依旧是GDP，因为GDP即一个地区一个时间范围内人与单位生产活动的最终结果，即使不同地区不同产业有不同的统计和分配因素，但依然无法改变GDP是直接衡量所有城市竞争力的最直接结果。也只有在GDP旗鼓相当的基础上，才会计入其他诸如国家定位、辐射影响力、人口、教育、交通等考核指标。

那么未来五年（2021-2025年）已发布“十四五”规划目标的21座城市对于自身的经济定下了怎样的目标呢？

值得注意的是，此次21座城市均给出了未来五年该城市GDP的年均增长速度，其中有8座城市更是定下了到2025年具体的GDP总量，下面我们根据统计数据图表来具体展现。

成都市未来五年年均GDP增速设定在了6%-8%，因此严格意义上来讲合肥是“十四五”期间唯一一个将8%作为年均GDP增速的城市，这一设定目标的背后也体现了合肥对于当下及未来的城市信心。

其他城市中，两个GDP突破3万亿大关的城市上海和北京，都将未来5年GDP年均增速定在了5%，是一个合理且稳定的既定目标；

深圳、重庆、广州、苏州、杭州、天津、佛山和东莞8个城市将GDP年均增速定在了6%，这也意味着未来五年广州与重庆还将多次上演GDP交替领先的胶着状态；

南京、宁波、泉州、南通和西安5座城市定下了GDP年均增速6.5%的既定目标，这一增速既符合近年来我国整体的经济增速走势，也低于这5座城市过去5年的经济年均增速，可以说这5座城市的经济增速目标既定的较为保守，当然不排除超额完成的可能性，这其中南通与西安的GDP较量也将更加精彩；

制定年均7%增速的城市共有4座，分别是武汉、长沙、青岛和福州，这其中长沙和青岛的GDP最为接近（相差258.04亿元），未来五年武汉能否逼近成都、福州能否杀出重围、长沙是否能超越青岛成为这一阵营中的最大看点。

同时上述城市中：成都（28000亿元）、南京（20000亿元）、宁波（17000亿元）、长沙（17000亿元）、合肥（16000亿元）、泉州（15000亿元）、西安（14000亿元）和东莞（13000亿元）此次给出了2025年GDP的具体目标。

结合2020年全国城市经济排名，我们发现上述8个城市中，合肥既定的GDP目标不仅超越了排名在前的泉州，同时又逼近了当下GDP还相差2097亿元的长沙。既定的经济增速位列第一，既定的经济目标超越前者且逼近前者，合肥的“十四五”规划目标可谓在21座城市中格外亮眼。

多城重仓数字经济，福州、重庆厚积薄发

数字经济定义较为宽泛，一般是指直接或间接利用数据来引导资源推动生产力发展的经济形态。我们较为熟悉的数字经济诸如大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等等均属于数字经济范畴。

随着城市不断扩容、人口不断集聚、城镇化和现代化进程不同提升，越来越多的城市都将数字经济作为当下及未来发展的重点产业来布局和支持。

在已发布“十四五”规划的21座城市中，有19座城市对于2025年数字经济发展给出了预期目标，其中有16座城市给出了数字经济到2025年所占城市GDP的具体比值目标。

其中上海和福州两地未来5年重点布局数字经济，预计到2025年，上海市数字经济增加值占全市生产总值比重将大于60%，这一经济比重遥遥领先全国其他城市，可以说上海当下及未来5年无可撼动地成为我国数字经济第一城。

福州市对于数字经济的布局也同样领先全国，预计到2025年福州市数字经济规模占GDP比重将达到50%以上（截止到2020年已达到45%），且要求数字经济发展速度年均达到5%以上。

福州市与数字经济结缘于2000年，在过去20年中，福州市率先在全国城市中开展数字化建设、制定“数字福州”中长期发展规划、举办首届数字中国建设峰会，截止到2020年福州数字经济规模已经突破4600亿元，占地区生产总值比重达到45%，位列全国城市前茅。

看重数字经济的城市不仅是上海和福州，重庆、深圳、苏州和杭州也提出了到2025年数字经济规模占地区生产总值＞30%的目标，其中值得强调的是重庆市提出截止到2025年数字经济规模占GDP比重达到35%（全国城市第三位），然而截止到2020年底重庆市数字经济规模占GDP比重只有25%左右，这也就意味着未来5年重庆市对于数字经济规模占GDP比重将要提升10个百分点，这一目标要求也是所有城市中最高的。

其他城市中广州（25%）、东莞（23%）和佛山（20%）均提出到2025年数字经济规模占GDP比重大于20%；长沙（12%）、宁波（11%）、合肥（11%）、武汉（10%）、南京（10%）、南通（10%）和青岛（8.5%）提出到2025年数字经济占GDP比重大于10%。

同时北京也明确提出了数字经济年均增速不低于7.5%、泉州数字经济年均增长大于3%，成都则提出数字经济占GDP比重要高于全国平均水平。

特色产业发展，西安青岛宁波砥砺前行

当下乃至未来城市发展中，不仅有诸多的共性，同时城市间也在不断探索和大力发展特色经济，从而在城市间的竞争中更具吸引力和挑战性。

例如文化产业是指生产和提供精神产品的主要活动，满足人们的文化需要，包含文化意义本身的创作与销售，包括文学艺术创作、音乐创作、文娱活动输出、影视、摄影、舞蹈、图书、工业设计、建筑设计等等。

此次“十四五”规划中也有多个城市提出了文化产业的具体发展目标，其中西安市提出到2025年文化产业占GDP比重将达到16%，这一目标也巩固和扩大了西安在我国地级市中“文化第一城”的地位。西安近年来的文化品牌给全国人民留下了深刻印象，全力发展夜经济之下，大唐不夜城步行街顺利入围全国示范步行街名单；打造书香之城，书店数量位列前三，引进了日本茑屋、方所、言又几等多个知名书店；同时打造了文化品牌以及做到了文化输出，曲江文化走出西安和陕西参与到全国多个城市文化交流活动以及当地文化旅游建设与管理。

其他城市中，苏州提出文化产业占GDP比重达到10.5%，宁波提出文化产业占比达到8.0%，重庆也提出文化产业占比达到4.5%的具体目标。

西安依靠悠久的历史文化和充沛的人文旅游资源着力发展文化行业，使其成为该城市当下及未来经济发展的特色产业。

其他城市中，青岛因为临近黄海，已成为我国重要的现代海洋产业发展先行区、辐射东北亚地区的国际航运枢纽和一带一路新亚欧大陆桥经济走廊的主要节点城市和海上合作战略支点。

因此在青岛市的“十四五”规划，区别于其他内陆和经济强市，青岛市将海洋经济和四新经济作为未来5年的重点产业发展规划。其中青岛市提出到2025年海洋经济增加值占GDP比重将达到32.1%（截止到2020年占比30%左右）；四新经济（信息服务业、软件和信息技术服务业、邮递快递产业、电子商务）增加值占GDP比重达到40%左右（目前32.6%）。

而另一座港口城市宁波则继续在口岸进出口方面持续发力。宁波位于我国东南沿海，地处大陆海岸线的中段，是中国大运河南端的出海口，以及海上丝绸之路东方始发港，其中舟山港年货物吞吐量、集装箱量长期位列世界港口前列。

过去的2020年，宁波舟山港完成货物吞吐量11.7亿吨，增长4.7%，连续12年位居全球首位；全年完成集装箱吞吐量2872.2万标箱，增长4.3%，继续位列全球集装箱港口前三位。

基于此，宁波市“十四五”规划提出，到2025年口岸进出口总额占全国比重达到5.5%（截止到2020年占比全国达5.16%）。

综上所述，我们不难发现各城市“十四五”规划中，合肥和福州对于GDP增速制定了高于全国其他城市水平的目标，这背后也彰显了两座城市和对于当下乃至未来城市发展的信心和期望，不仅如此福州还将进一步扩大数字经济占比，成为全国继上海之后真正意义上的数字之城。与此同时，西安、青岛和宁波发挥自身特色，分别在文化产业、海洋经济和口岸进出口方面继续巩固和发展当下优势。其他城市中苏州、天津、长沙、南通在“十四五”规划中依旧将制造业作为城市发展的首要，其在占比城市GDP比重中分别高达40%、25%、30%和40%。

未来上述城市经济发展是将超出既定预期还是部分目标未能达标，我们拭目以待！