国家自然资源部同意农业农村部可用10%的建设用地发展乡村振兴产业计划指标！

2021第二十届中国乡村振兴康养、文旅产业模式创新与项目实操暨产业对接高端总裁峰会6月27日-29日在中国—杭州举办。本次会议行业20多位一线项目操盘手齐聚，从政策机遇、国家扶持、创建申报、顶层设计、盈利模式、策划创意、规划设计、产业导入、落地要点、操盘实践、运营模式、IP打造、投融资模式、资源链接、项目考察等15个纬度分享，报名咨询电话：张老师158 1023 7916

日前，农业农村部官网上公布了对十三届全国人大三次会议第4942号建议“关于优化休闲农业、乡村旅游用地政策，助力乡村振兴的建议”的答复。

农业农村部经商自然资源部，明确对利用存量建设用地发展休闲农业、乡村旅游等农村二三产业的市、县，可给予新增建设用地计划指标奖励。对使用荒山、荒坡、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标。

建立多元化的乡村产业用地供应方式，支持发展景观农业、农事体验、观光采摘、研学教育、休闲垂钓、精品民宿、共享农庄、康体养老、农家乐、休闲农（牧、渔）园、森林人家、健康氧吧、生态体验、特色动植物观赏等业态。

“答复”明确了三大问题：

01

预留和保障乡村产业建设用地指标 

　　

农业农村部高度重视乡村休闲旅游等新产业发展用地问题，会同自然资源部等，因地制宜编制国土空间规划，优化农村生产生活与生态空间布局，优先保障产业发展用地需求。

一是统筹土地规划，保障用地需求。2019年，自然资源部印发的《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资源发〔2019〕87号），要求各地结合县和乡镇级国土空间规划编制，通盘考虑农村土地利用、产业发展和历史文化传承等，优化村庄布局。2020年中央一号文件提出，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。

二是优化村庄规划，落实用地指标。2019年，自然资源部办公厅印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）提出，允许在不改变县级国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局；允许各地在乡村国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，支持零星分散的乡村文旅设施及农村新产业用地。

三是加强产业规划，保障重点用地。2020年，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，指导各地科学编制产业发展规划，注重与自然资源、城乡建设等规划相衔接，聚焦重点区域，打造精品工程，加快推进乡村休闲旅游产业转型升级。

02

在项目建设用地上给予一定用地指标扶持 

　　

近年来，农业农村部会同自然资源部，加强指导，强化支持，引导各地对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业和乡村旅游项目，给予建设用地指标扶持。

一是合理安排年度计划。将乡村休闲旅游等乡村产业建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。县级政府可通过土地利用规划，预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。2020年中央一号文件提出，省级制定土地利用年度计划时，应安排至少5%新增建设用地指标保障重点乡村重点产业和项目用地。

二是专项扶持产业项目。合理安排乡村休闲旅游等发展用地，优先保障纳入国家规划和建设计划的重点旅游项目用地和旅游扶贫用地。对利用存量建设用地发展休闲农业、乡村旅游等农村二三产业的市、县，可给予新增建设用地计划指标奖励。对使用荒山、荒坡、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标。

三是盘活土地优先支持。修订《中华人民共和国土地管理法》，有效扩大集体建设用地使用和流转范围，简化审批审核程序。鼓励有序开展县域乡村闲置集体建设用地等土地综合整治，通过村庄整治、土地整理等方式结余的农村集体建设用地，优先发展乡村产业项目。积极推进农村宅基地制度改革试点，探索农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房，改造建设乡村旅游接待和活动场所。支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。

03

建立多元化的乡村产业用地供应方式 

　　

近年来，农业农村部会同自然资源部，完善乡村产业发展用地政策，明确用地类型和供地方式，增加乡村产业用地供给。

一是创新供地方式。2019年，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》提出，鼓励各地探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地，支持乡村休闲旅游和产业融合发展。推动制修订相关法律法规，完善配套制度，开展集体经营性建设用地入市改革，增加乡村产业用地供给。

二是创新产业形态。立足发掘农业多种功能和乡村多重价值，依据自然风貌、人文环境等资源禀赋，开发特色突出、主题鲜明的乡村休闲旅游项目。用好农用地，发展景观农业、农事体验、观光采摘、研学教育、休闲垂钓等业态，开发“后备箱”“伴手礼”等旅游产品。盘活闲置农房和宅基地，发展精品民宿、共享农庄、康体养老、农家乐等业态。有效开发“四荒地”，发展休闲农（牧、渔）园、森林人家、健康氧吧、生态体验、特色动植物观赏等业态。

三是创新利益联结机制。推广契约型、分红型、股权型等合作方式，鼓励农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等方式发展乡村休闲旅游等项目，让农民更多参与产业发展、更多分享产业链增值收益，降低集体土地交易成本与经营风险。

　　

下一步，农业农村部将会同自然资源部做好村庄规划编制工作，制定保障乡村产业发展的用地政策，加快推进乡村休闲旅游转型升级，助力乡村产业振兴。

第二十届峰会

峰会概要

【会议时间】：2021年6月27日—29日【为期3天，含实地项目考察】

【会议地点】：中国·杭州

【参会对象】：政府机关、开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加（大会400人规模）

【主办单位】：北京壹方城智汇科技有限公司、北京壹方城生活科技有限公司、壹方城特色小镇产业联盟

【报名电话】：15810237916张宏伟

【峰会特色】：实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察

峰会议程

第一版块

【版块主题】

“乡村振兴”“健康中国2030”双重战略下，土地管理制度改革、康养·文旅项目构建、顶层设计与拿地操盘解读

【重磅嘉宾】

李兵弟 | 住房与城乡建设部村镇建设司原司长、中国城镇化促进会城市与乡村统筹发展专业委员会会长

励建安 | 美国医学科学院国际院士、南京医科大学第一附属医院康复医学中心主任、南京医科大学康复医学院首任院长

柳  俊 | 壹方城特色小镇产业联盟规划委员会核心委员、壹方城旅游文化联合发起人、旗鉴旅业联合创始人

第二版块

【版块主题】

康养·文旅小镇项目顶层设计、社区营造及康养项目案例全流程构建解析

【重磅嘉宾】

赵   亮 | 美国哈佛大学设计学博士、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会执行主席、天津明筑设计总裁、首席规划师、曾任万科集团总规划师

甘  霖 | 上海精典董事合伙人、总建筑师，科图设计创始人、总建筑师，《医养结合设施规划设计标准》参编人、中国非公立医疗机构协会建筑规划专家、壹方城特色小镇产业联盟康养产业专委会委员

曾凡勇 | 聚龙社区营造学院负责人

陈延年 | 汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院院长、万科十年千亿战略顾问

【圆桌对话】

康养·文旅产业最新政策及当前产业发展遇到的核心问题探讨及答疑

第三版块

【版块主题】

亲子业态项目、智慧农业解读及创新操盘模式研讨

【重磅嘉宾】

李慧华 | 季高集团创始人/总裁、季高兔窝窝亲子乐园品牌创始人、中国主题公园无动力乐园研究分院院长、ITIA国际旅游投资协会理事、无动力类游乐设施行业资深专家

西   奈（Sinai Nissenboim）| 以色列INNOLAB有限公司联合创始人、前中国以色列商会经理、中国以色列商会上海分部会长

刘剑虹 | 汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院文康旅产业策划与操盘运营负责人、原奥伦达商学院负责人、心身健康（医学）博物馆构建运营负责人

第四版块

【版块主题】

“互联网+医养康”模式构建与文旅小镇、乡村振兴项目操盘解读

【重磅嘉宾】

何小建  | 春雨医生集团副总裁兼春笋医疗总经理、中房协养老地产与大健康专委会智库专家、壹方城特色小镇产业联盟康养产业专委会执行主席

田海成  | 阿那亚品牌负责人

姜  华 | 四川省农产品流通协会副会长、成都农村产权交易所德阳所总经理

第五版块

【版块主题】

国内外知名品牌创新实践与康养、文旅项目操盘运营解读

【重磅嘉宾】

威廉（Guillaume Hubert de Fraisse）| 璞蔚房地产董事长&CEO、中法工商会董事会成员、法丽乡村旅游发展有限公司董事会成员

马   晖 | 朗和（银江）国际医养中心董事长

顾正江 | 客天下特色小镇公司总经理、北京大学硕士、高级规划师、深圳市城市规划学会青年规划师工作委员会副主任、珠海市规划委员会发展策略委员会委员、深圳市党外知识分子联谊会理事

董艳丰 | 山里寒舍文旅集团首席运营官

第六版块

【版块主题】

康养·文旅小镇超级IP路演实践及圆桌对话

【圆桌对话】

当前康养·文旅小镇顶层设计及落地运营过程中主要问题探讨及答疑

贵宾席及汗马研习社会员专享

【私董会主题】

康养·文旅小镇/乡村振兴项目“土地利用与投资管理”、申报要点及夜游经济专题研讨

【重磅嘉宾】

柳  俊 | 壹方城特色小镇产业联盟规划委员会核心委员、壹方城旅游文化联合发起人、旗鉴旅业联合创始人

陈  放 | 壹方城特色小镇产业联盟策划委员会执行主席、国家文旅部十四五规划咨询专家、北京创意江山规划设计院院长、中国乡村振兴示范村标准咨询专家

雷艺礴 | 汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院农文旅项目操盘顾问、壹方城幻光总经理

【专家问诊】

康养·文旅小镇/乡村振兴创新项目路演、专家团问诊及需求对接【需提前提报审核】

【专家团队】

刘剑虹、柳俊、陈延年等

【答疑环节】

壹方城特色小镇产业联盟专家团队及操盘团队项目现场答疑

【答疑模式】

联盟实操专家团队一对一诊断答疑

实地调研/现场研讨

【考察模式】

康养·文旅小镇标杆项目实地考察+主题讲解+研讨

【考察路线】

线路一 | 蓝城·郡安里-开元森泊

线路二 | 湍口温泉-御湘湖-微医

往届峰会游学展示

如何报名

电话报名：张老师 158 1023 7916（电话报名优先）

微信报名：（扫码请备注“咨询峰会”公司+姓名+职位，“否则不予通过）

壹方城是中国康养文旅/特色小镇全产业链一站式服务平台

公司有3个定位：是创新企业家学习平台，产业升级平台，创新项目孵化平台。

公司横向做平台、做链接；纵向我们专业做围绕小镇、田园综合体的产业生态和一体化的服务，从顶层设计、产业导入、IP孵化、招商、运营、营销等全流程为项目落地做服务。

壹方城特色小镇产业联盟集合平台能力，全面整合产业链。打造集政策、策划、规划、产业、运营，资本等环节全产业链无缝对接一站式综合服务平台。联盟主张大策划、强运营、优平台，策划、规划产业导入以及运营和金融平台搭建等全环节提供全流程一体化服务。

作为中国文旅特色小镇全产业链一站式服务平台，打造集康养/文旅顶层设计、投融资、拿地、策划规划、申报、产业导入、建设、招商、运营10大环节的全产业链一站式服务模式。汇集200多位拥有新思想的智库专家、300多位经验丰富的顼目操盘手，链接IP资源2600多个，进驻平台知名企业22800多家。

未来，壹方城投融资专业委员会将为康养、农业、特色小镇、乡村振兴等领域项目与投融资机构搭建更加专业、高效的投融资服务平台，为项目嫁接资源，打通资本路径，加速实现平台企业联合发展。

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