设施农用地审批、备案流程
设施农用地备案设施农用地备案是指现代设施农业生产单位根据《浙江省国土资源厅浙江省农业厅关于进一步支持设施农业发展的通知》（浙土资发【2015】9号）文件的规定，经所在村集体研究同意，向属地乡镇人民政府提出设施农用地使用申请并批准，同时经环保、规划、农业等有关部门同意或备案，最后报国土资源部门备案的事项办理。一、 申请人在淳安县内发展现代设施农业生产，符合设施农用地申请、使用的单位二、 审批单位属地乡镇人民政府三、 备案流程用地科受理资料;审查;国土局集体研究;资料备案四、 提交资料1、用地申请书；2、设施农用地备案申报表；3、土地使用及复垦三方用地协议书（使用集体土地的，需持村委会议纪要及村民代表大会纪要，并与所在村委会签订使用土地协议书；使用国有土地的，与权属单位签订使用土地协议书）；涉及土地经营权流转的，需提供《土地承包经营权流转合同》；4、缴纳复垦保证金证明材料；5、土地勘测定界成果报告（土地利用现状局部图、土地利用总体规划局部图，标明配套设施用途、用地面积、拐点坐标）；6、公司营业执照或法人、自然人身份证明；7、乡镇集体研究会议纪要(正式文件)；8、农业部门关于设施农业认定意见，规划（沿湖沿线范围内项目必须征询规划部门意见）、环保部门审查意见；9、设施农业建设方案（平面布置图、鸟瞰图）；10、设施农用地承诺书11、设施农用地责任书备注：提供完整资料原件一套、备案申请表一式五份;涉及到合同的，申请方加盖骑缝章；其他复印件资料均需盖上红章。附：提交资料的样表用地申请书（参考样式）XXX乡（镇）人民政府：XXX有限公司成立于XXX年，在淳安县XXX镇XXX村流转土地XXX亩用于XXX,因生产建设需要，使用设施农用地XXX平方米，附属设施农用地XXX平方米。本人承诺，按照农业生产项目用途使用土地，不破坏耕作层，不建永久性建筑物，对所建造建筑物的农业生产设施及农业生产配套设施用地自愿缴纳复垦保证金，并在土地承包期满后予以复耕。特此申请，望批准为盼。申请单位：XXX有限公司XXX年XX月XX日设施农用地备案申报表审批编号：淳安县XX乡（镇）设施农业（XX年）X号项目位置： （乡镇） 村申请单位：联 系 人：联系电话：年 月 日设施农业主体土地所有权单位用地位置设施农业类型项目用地总规模（亩）用地截止期限是否属于生态循环农业试点耕作层保护措施生产设施设施名称建筑面积（平方米）建筑结构和层数占地面积（亩）基本农田占补情况（亩）小计农用地其中耕地其中基本农田补划基本农田面积使用预留指标面积合计附属设施设施名称建筑面积（平方米）建筑结构和层数占地面积（亩）基本农田占补情况（亩）小计农用地耕地基本农田补划基本农田面积使用预留指标面积合计配套设施设施名称建筑面积（平方米）建筑结构和层数占地面积（亩）基本农田占补情况（亩）小计农用地耕地基本农田补划基本农田面积使用预留指标面积合计所在村集体经济组织意见同意报批生产设施用地 平方米，附属设施用地 平方米，配套设施用地 平方米。负责人： （公章）年 月 日乡镇人民政府意见同意审批生产设施用地 平方米，附属设施用地 平方米，配套设施用地 平方米。负责人： （公章）年 月 日环保主管部门意见（畜、禽、水产养殖）负责人： （公章）年 月 日规划主管部门意见（沿湖沿线）负责人： （公章）年 月 日农业主管部门意见负责人： （公章）年 月 日国土资源主管部门备案备案号：（公章）年 月 日证 明（参考样式）淳安县国土资源局：XXX有限公司XXX项目设施农用地审批，经与县住建局规划部门对接、核对，该设施农业项目不属于沿湖沿线规划控制范围。特此证明淳安县XXX乡（镇）人民政府年 月 日承 诺 书（单位）在 村 （小地名），占用 地 平方米，用于 （项目）建造农用设施用房，现向有关单位申请，并保证不违反规定使用设施农用地。特作承诺如下：一、不破坏耕作层，在保护好耕作层前提下建造农业设施用房；二、坚持按规定建造，不建造二楼以上砖混结构，不修建永久性建筑物；如果本项目位于沿湖沿线区域，项目规划方案报规划部门审核同意后方可建设；三、按批准用途使用土地，决不擅自改变土地用途；四、按批准面积使用土地，不超占、不移位；五、已批准的设施农用地决不私自转让出租；六、因国家或村镇规划建设需要时，自愿随时拆除建筑物；七、使用期满，无条件拆除，并做好土地复垦；八、如有国家政策变化，愿意服从安排，配合国家政策落实，不提不合理要求；九、愿意接受国土局、乡镇和国土所经常性监督检查；如有违反上述承诺事项愿意按规定处罚；改变用途的，自行拆除。承诺单位：法人签字：年 月 日设施农用地责任书项目基本情况申请单位（个人）联 系 人联系电话土地用途土地座落用地面积（平方米）农 用 地建设用地未利用地小计耕地园地林地领导责任人主要职责签字1、对项目的报批和实施全程领导责任；2、严格项目准入把关；3、落实事中检查事后验收。项目负责人主要职责签字1、项目的真实用途是否与报批用途一致；2、土地承包合同是否真实有效；3、确保采取耕地保护措施；4、不得转让、买卖。监管责任人主要职责签字1、在项目上报前不得动工建设，如属违法用地，应在处理到位后，方可报批；2、审批后要做到“三到场”：放样到场、填土到场（耕地保护措施）建设到场，确保按设计图纸施工。3、如未按设计图纸进行建设或建设后改变用途（沿湖沿线项目规划方案应报规划部门审核同意），将按违法用地进行查处。注：领导责任人：一般为所在乡镇分管国土镇长。项目责任人：一般为所在乡镇村两委干部。监管责任人：一般为国土所工作人员。土地使用及复垦三方协议书（参考版）甲 方：XXX村集体经济组织或村委乙 方: 用地单位名称丙 方：XXX乡镇人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》和《浙江省土地复垦管理办法》及浙土资发【2015】9号文件的规定，为规范设施农用地使用，甲、乙、丙三方共同协商，签订如下协议：一、项目情况介绍（土地流转面积、年限、设施农业项目情况、生产设施和附属设施面积、建筑材料和形态等）；XX年X月X日，经甲方、乙方、丙方三方协商，一致同意乙方在流转土地中建设生产设施管理房X平方米和附属设施管理房X平方米，设施农用地资料收集齐全后经丙方审核同意，由丙方及时上报县国土局、县农业局备案。丙方在审核中，如遇生态公益林，需由林业部门出具书面同意意见、沿湖沿线设施用地建设需经规划部门审核出具书面同意意见、畜禽养殖等有污染物排放的项目需经环保部门审核出具书面同意意见。二、设施农用地使用期限为XX年X月X日至XX年X月X日。到期乙方若需继续使用，应在协议期满前一个月内重新申请，经核准后，重新签订土地使用及复垦协议书。三、乙方同意向甲方缴纳土地复垦保证金（20000元/亩标准）共XXXXX元（大写：XXXXX元整）的，于协议签订之日起5日内一次性付清。四、甲、乙、丙三方工作职责甲方职责:1、 督促乙方按照设施农用地用途使用土地。2、 不定期组织相关人员到现场检查，对土地使用中存在的问题及时提出整改意见和督促整改落实。乙方职责：1、乙方承诺设施农用地不得改变用途，只能在设施农用地上从事简易性的建筑，不得修建永久性建筑物和构筑物，并采取架空、塑料膜等工程技术措施保护耕作层。2、在设施农用地期满后，乙方应无条件自行拆除地上的建（构）筑物，及时清理废弃物，并按国家复垦技术标准，恢复土地原貌，并保证耕地原有水利、耕作层和交通设施的完善。3、乙方必须在设施农用地期满后3个月内复垦完毕，及时向甲、丙方提出耕地复垦验收申请，经验收合格的，甲、丙方应在验收合格之日起5日内将土地复垦保证金退还乙方；若经验收不符合耕地复垦标准，且经一个月整改，仍不符合土地复垦标准的，乙方同意由甲、丙方根据土地复垦的程度，按比例扣收土地复垦保证金，扣收比例不低于押金额的50%。4、若在设施农用地期满3个月内，乙方未按要求进行复垦，且未提出耕地复垦验收申请的。乙方同意丙方不返还土地复垦保证金，全额作为土地复垦违约金，由甲、乙方组织土地复垦整治或易地开垦。5、因国家建设需要征用拆迁该设施农用地时，乙方应在接到通知之日起15日内无条件自行拆除设施农用地上的建（构）筑物并退还该土地。6、经批准使用的设施农用地，只限乙方按批准用途自行使用，不得改变土地用途，不得买卖、交换、租赁、转让、赠与、抵押，不得在该设施农用地内进行违法活动，损害公共利益，不得在设施农用地上修永久性的建筑物、构筑物及其他设施。丙方职责：检查和督促乙方严格按照设施农用地用途使用土地，发现问题及时提出整改意见并督促整改落实。五、本协议书一式三份。甲、乙、丙三方各持一份。六、本协议书自甲、乙、丙三方签字盖章之日起生效。甲方：XXX村集体组织（公 章） 代表签字：乙方：XXX用地单位（公 章） 代表签字：丙方：XXX乡镇人民政府（公 章） 代表签字：X年X月X日XXXXX设施农业项目建设方案（参考样本）项目名称：项目地址：建设单位：法人代表：联系电话：申报单位： （盖章）编制时间： 年 月 日一、 项目概述（自行根据实际情况表述）XXX项目创建于XXX年，XXX年正式注册成立。项目地处淳安县XXX镇XXX村。XXX年X月X日从XXX镇XXX村委会（或XXX国有农场、林场）流转土地XXX亩，经村民代表大会同意，与村集体签订了土地流转合同，用于XXX农业项目生产。本项目的基本情况是（结合实际简要表述）二、 建设地点XXX镇XXX村XXX项目三、 建设内容现因项目农业生产发展需要，需生产设施用地 XXX平方米、附属设施用地XXX平方米，建设规模和内容已经土地流转方集体研究同意。本项目将坚持严格保护耕地、生态循环的生产理念实行农业开发和生产，实现生产规范、设施完善、环境生态的现代农业标准，推进本农业项目规模化、标准化、生态化发展。具体建设内容如下：（根据项目实际情况列明，比如）生产设施建设：（1）猪舍（或羊舍、养鸡房等）：新建猪舍XXX平方米，高度为一层，层高X米，长度X米，宽度X米，采用XXX结构，预算投资X万元。（2）工厂化作物栽培温室：新建温室XXX平方米，高度为一层，层高X米，长度X米，宽度X米，采用XXX结构，预算投资X万元。（3）育种育苗房：新建育种育苗房XXX平方米，高度为一层，层高X米，长度X米，宽度X米，采用XXX结构，预算投资X万元。2、附属设施建设：（1）农产品临时存储房：新建房屋XXX平方米，高度为一层，层高X米，长度X米，宽度X米，采用XXX结构，预算投资X万元。（2）农业生产机具和农资物质存放房：新建房屋XXX平方米，高度为一层，层高X米，长度X米，宽度X米，采用XXX结构，预算投资X万元。（3）农产品分级处理房：新建房屋XXX平方米，高度为一层，层高X米，长度X米，宽度X米，采用XXX结构，预算投资X万元。（4）农产品检测管理房：新建房屋XXX平方米，高度为一层，层高X米，长度X米，宽度X米，采用XXX结构，预算投资X万元。（5）小型农产品存放冷库：新建房屋XXX平方米，高度为一层，层高X米，长度X米，宽度X米，采用XXX结构，预算投资X万元。（6）其他（ ）：四、耕作层保护措施本项目无论生产设施还是附属设施建设，只要涉及耕地的，均严格对耕作层进行保护，具体保护措施为（可根据实际保护措施描述）比如：先用土工布覆盖耕作层、然后使用钢结构架空、在此基础上进行房屋搭建，生产废弃物经无害处理达到农肥使用标准后，用于农业生产。五、建设方案平面布置图附后XXXX项目X年X月X日XXXXXXX项目建设方案（总平面布置图、鸟瞰图）总平面布置图可在土地测绘部门的地形图基础上绘制，比例为1:500 ，鸟瞰图需反映整个项目建设情况总平面布置图须标明项目名称、房屋位置、幢号、层数、房屋用途、单幢房屋建筑面积、单幢房屋占地面积、建筑结构、附属设施用房占地总面积、配套设施用房占地总面积、生产设施用地总面积等。附件下载设施农用地审批、备案流程.doc