浅论核电发展新时代核安全文化建设
引言
党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入了新时代，要坚持新发展理念，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置。报告为核电人如何走进新时代、开启新征程、续写新篇章指明了方向。在新的历史发展时期，如何将核电以安全、清洁、高效、环保的优势作为新时代的绿色能源服务于人类，变绿水青山为金山银山，是核电人必须考虑和明确的，而这一切的前提是核安全。
1核安全文化定义与国际上核安全文化研究情况
1.1核安全文化定义
起源于企业文化管理思想的核安全文化不同于普通的企业文化，更确切地说应该是核行业文化。在核安全文化范围内，任何有关核能产业设计、管理等都不应单纯考虑以利益为目的。核安全文化理论还应做评估，有量化和定性评估。目前大多采用定量评估，但这其中还有一定的困难，还没有完整确定的标准，问卷调查是定量评估中经常采用的方法。
1.2国际上核安全文化的理论研究情况
安全文化的发展取源于核能领域安全思想，符合现代管理思想，与现代企业管理思想相一致，核安全文化在国际核能界取得了积极实践和有效应用。放眼国外核安全文化的起源于发展，离不开社会大众安全教育与基本安全教育。因此被应用到安全教育的各实际场景中，如各核企业安全文化，狭义的大众安全文化，还有广义的安全文化。随着国际核安全文化的起步与不断发展，国际核能界对核安全文化有更加清晰准确的认识。国际上现如今为了加强核安全合作，多次举行核安全文化论坛与研讨会议，都取得了阶段性进展，为世界核安全文化的发展起到了推动作用。
2核安全文化建设
2.1严格实施核安全法律法规
我国核电事业发展以来，国家制定了一系列的核安全法律法规和政策，特别是《核安全法》的颁布，让我们有法可依。当然在现有法律的基础上，也需要进一步完善相关的配套法规。核电运营单位应结合本单位安全生产的实际，坚决贯彻执行《核安全法》，加大宣贯落实核安全法律法规政策的力度，积极完善与核安全相关标准匹配的管理制度，开展自主安全创新实践，健全实施反馈机制，实现标准实施、反馈、提升的良性循环。随着具体制度的进一步健全，核安全文化推进也将不断深入提高，使核安全在核电建设和运营中得到更好的贯彻落实，实现全流程的核安全。
2.2管理者授课培训
持续开展管理者授课，通过讲安全、讲质量、讲经验、讲教训、讲文化，在管理者训练营、公司月度例会、专题培训课等场合进行分享，总结经验教训，强化经验反馈，对标同行电厂，分享良好实践，从而改进管理水平，提升工作质量。该类活动的持续开展既是践行领导作安全表率的卓越核安全文化原则，也进一步促使公司中高层领导和全体员工换位思考、总结经验、吸取教训，有效地强化了经验反馈信息的应用，提高了全体员工的核安全文化意识。 2.3严格实施核安全运营
核电由于其特有的潜在放射性释放的风险，其安全问题备受关注，所以必须保证“安全第一”。首先，要有专业的运营队伍，具备过硬的专业知识技能和临危应变能力，这是对核电厂运营管理的基本要求。其次，也是最重要的，就是要把核安全文化的抽象概念落实到具体的每一项工作实践中，要把核安全文化始终贯穿于系统运行、安全监督、设备管理、物项服务等一系列工作流程中，并具备严谨的工作态度、高度的警惕性，以强烈的责任感和使命感履行所有安全职责。
2.4强化核电集团同行组织建设
建议国内主要核电集团在核安全文化领域（包括核安全文化、经验反馈、防人因失误等）建立行业自律组织，签署发布核安全文化共同声明，建立同行专业工作组推进各项核安全文化领域重点建设工作，向国家和社会公众展示核电行业“创新、协调、绿色、开放、共享”的形象和发展理念。全行业应进一步扩大内部沟通与交流的范围和深度，做到经验教训的共享共鉴，核安全文化建设目标、方法和路径的深入交流沟通，共同提升核电行业核安全文化水平及核安全水平。
2.5细化核安全文化建设标准
当前各核电集团对于核安全文化培训（如SAT系统化的培训）、核安全文化建设与评估、防人因失误工具开发与运用、经验反馈系统等都有各自的良好实践，建议一方面国家主管部门和监管部门在法治建设过程中将这些良好实践固化到规范标准中，另一方面各集团及所属涉核单位要利用行业协会、同行组织等平台强化沟通的同时，要按照分类分层的要求（不同类型单位、不同层级人员）加强公司内部核安全文化培训、建设、评估要求的细化并有效落实。
3核安全文化的持续改进
核安全文化建设不能固步自封，需要建立持续改进的正循环，这就离不开核安全文化评估。IAEA要求核设施营运者开展“安全文化和安全领导的定期独立评估和自我评估”，WANO、INPO开发了安全文化特征和评估的系列导则，国家核安全局和核能行业协会也发布了系列办法。在核电厂开展有效核安全文化评估的基础也恰是诚信透明，评估结果本身不是目的，通过合理设置的评估识别出核安全文化的强项和薄弱环节，落实有效改进行动，发挥优势、补齐短板，促进核安全文化水平的持续改进和提高，进而保障核电厂安全稳定运营和促进实现卓越绩效。
结语
目前，我国核能发展还有很长一段路需要走。对于核工业生产产业来说，核安全和核安全监管具有相互促进和影响的关系。核安全监管是核电工业的重要目标，在核工业生产中加入核安全文化有助于提高核安全管理效率，使机械的管理规则更加人性化。核安全文化还对核安全监管具有引导作用，而核安全监管则是核安全文化的传播和发展的前提。因此，如何将二者合理的联系在一起，促进我国核工业的安全，提高我国核安全监管的能力、层次和水平是我国核工业发展的重点。我国是核能发展的大国，核能产业发展正处于匀速发展的一个阶段，不断发展的核能产业与落后的核安全文化和核安全监管相矛盾，我们应加强意识，培养专业能力，为我国核能源稳步发展开创新局面。