南浦岛，我们欠你一个未来（中）
南浦岛位于番禺区洛浦街西南部，四面环水，与沙滘岛（洛溪岛）、小谷围岛（大学城）、官洲岛（生物岛）等共同构成了珠江后航道的岛链。南浦岛以冲积平原为主，土地肥沃，地理位置得天独厚，珠江支流深涌水道、大石水道、三枝香水道萦绕四周；东沙大桥长虹飞架，东新高速、地铁2号线贯通全境。传统土特产有慈菇、马蹄、灯芯草，本地村民多从事水栽经济作物种植以及培植年桔、年花、树木等。
在旧村改造过程中，以种树、种花为特色的农村田园风光是否可以保留，应由总体规划和详细性控制规划说了算。南浦岛的总体规划我相信是有的，但控制性详细规划却始终没有见过，问过一位住在丽江花园熟悉房地产开发的街坊，他也说未曾见过。详细控规的重要性我略举一例：南浦岛上的教育资源不足，尤其是优质教育资源缺乏，至今仍是岛上居民的一块心病（文章后面还会涉及），兴建学校本身是一件利国利民之大举，但前几日得知岛上将要新建一所寄宿制、国际化的九年一贯制高端民办学校——广州市番禺区执鸿学校时，我却有些踌躇了，总让人觉出怪怪的。说它怪，其一是来得太突然，前阵子丽江片区业主和家长代表轮番到区教育局座谈，一星半点消息都没有，更不要说只言片语了。其怪之二：那一块南浦大桥南边西侧的空地，原本就是规划建学校的吗？简介说建筑面积约7万平方米，按40个自然班进行设计布局，其中小学30个班，初中12个班，满员时可容纳学生1680人（与后续丽江小学的规模相当）。但从目前发布的效果图看，该校的占地面积并不算大，通过百度地图简单测算，占地约3-4万平方米，且未见有室外大运动场的设计，给人一种现代“麻雀学校”的感觉！其怪之三，5月22日就是奠基日，将举行隆重的开工仪式了，在广州市规划和自然资源局的官网上，就硬是查不到任何关于这间学校的批前或批后公示呢？真是咄咄怪事！
总而言之，本人深感南浦岛在建设过程中没有十分明确的目标和方向（读者诸君可以把文后洛溪、沙滘的详细控规方案拿来做对比）。说得重一点，完全就是听之任之、放任自流，野蛮生长、自然蜕变。虽然有总体规划，但没有控制性详细规划，也没有注重特色设计，布局发展极不科学、合理，在水电、道路、排污、防洪和学校、医院等公用基础设施建设上，之前未加考虑或未加充分、妥善和高标准的考量，事后修修补补。南浦岛亟需一部整体城市设计及各大组团的控制性详细规划，内容应涵盖：临江一线建筑高度严格控制在40米以下，不宜再建住宅楼；中心区域新辟一条中轴线大道（上文提及的在沿沙路与南浦大道之间），并建设标志性建筑群；最大程度保留南浦大道以南的现存绿地，并打造为湿地公园；大大小小的多条河涌应尽数保留，万不可一填了之。切切！
在整体规划上，目前沿沙路的老商业街的传统格局可在一定范围给予保留，新建一条商业街容易，但要建成一条有历史和年代感的商业街就不容易了。再说一遍，讲真，千万千万不要把原有的河涌水系一填了之，而应充分利用河涌水系，将滨水景观纵深引入岛的腹地，构成滨江、河涌公共空间体系，彰显珠江文化水乡魅力。
三、产业
除农业、渔业外，南浦岛上的工业多始于上世纪八十年代末、九十年代初。与番禺大部分村镇的发展过程都差不多，那时岛上各村大力招商引资，先后开发了恒达、恒盛、达新等工业园区，形成了电子、五金、家电、家具、皮具、建材、饲料、日用化工、食品加工等种类繁杂的小型工业体系。快速的工业化，让农村变成了城市社区或被社区包围变成了城中村，村民通过村集体土地出让、出租和自建房屋出租，租赁经济成了突出特色。开车走在岛北的工业路上，拥堵、混乱和坑坑洼洼，仿佛觉得时光倒退了二十年，自己到了上个世纪广东的某一个偏远地方。
城市规划也好，乡村规划也罢，谈到规划，必然谈到与规划相关的产业。以下我挑四个重点来说一说：
1、因地制宜的旧村更新改造
南浦岛共有四个行政村，分别是东乡村、西一村、西二村、西三村和桔树村。据公开的报道，几个村都在不同程度上启动了旧改程序。旧村改造是一篇大文章，需要结合村民意愿、现状条件、规划承载力和窗口时机等综合情况，有针对性地确定改造模式和规划设计，一是对于全面改造项目，应严格按照城乡规划的总体要求，通过改造，改善岛上居住环境、完善城市基础设施。以整体拆除重建的方式进行的全面改造，可以交给大型房地产开发商来实施，由村集体经济组织通过招标方式引入知名企业进行统一、连片开发；二是对于综合整治项目，如暂无条件开展全面改造，又希望作进一步提升的，可结合现状情况和村民意愿，按照相关规定开展综合整治。
我重点想说说第三，即对于物业升级改造和盘活利用项目，可以通过打包招标方式引入外部企业进行统一升级改造，并由企业按市场化方式进行租赁、运营和管理，关键点是如何调整引入新业态，完善配套设施，提高整体物业价值。据我的初步观察，桔树村范围的凹凸凹创意园将旧工业风、轻时尚社区的办公与生活融为一体（特色集装箱商业、空中运动休闲场所）的升级改造，以及靠近南浦站的恒达工业园进行的上档次，把纯厂房转变为集办公、商贸和餐饮的特色小街的商业化改造，都值得充分肯定、学习推广。
2、打造广佛同城的关键节点
大湾区共襄大发展的重大议题中，广佛同城是一个高频词，热点中的热点。与三龙湾高端创新集聚区只隔着一条窄窄水道的南浦岛、洛浦街绝不可等闲视之，应当是兴奋莫名，坐言起行，勇于争先，以“一桥飞架”（隧道也可）的功力，迅速建成广佛同城的桥头堡。
据悉，未来的三龙湾将是佛山区域位置最优、产业基础最好、规划定位最高的城市新区，它在今日佛山的重要地位就如同琶洲之于广州。自2017年9月佛山市政府提出概念性方案以来，规划和建设即刻启动，不可谓不快哦。2019年6月，三龙湾管委会正式挂牌，体制机制进一步理顺，重大工程陆续开建，已落地重大项目42项，投资额达570亿元。我们南浦要做的是什么？对接、对接，还是对接！更何况洛浦街道在南浦岛对岸、三山新城东边还有好大一块“飞地”呢？修桥都是在自家个的土地上。
地理位置优越，机遇千载难逢。说得俗一点：南浦岛不发达都难呀！
3、与岛外滨水产业资源联动
南浦岛土地少人也不多，经济发展如果单靠“岛内循环”，必死无疑，只是死得快和慢的问题。只有建立起与岛外洛溪、大石、荔湾、芳村和南海三山、三龙湾的岛外大循环，经济发展才会有活力。据有关规划，全国著名的广州黄沙水产市场将整体搬迁到芳村东洛围，刚好与南浦岛一江之隔，南浦岛绝不可放过这个与岛外滨水产业资源链接的大好机会。
南浦只是一个“小岛”，经济和产业发展一定要唱“地方戏”，即不能求大求全，关键要发展特色产业。要摸清东洛围水产新市场的发展脉络，在充分调研、反复论证、科学决策的基础上，做好个性化差异化定位，扬长避短、因地制宜发展滨水产业，打造南浦岛上的第二个渔人码头——滨水区域定位：打造南浦的城市名片以及著名景点，打造集景观、游乐、体验、购物、饮食完美融合的地标级商业中心。
4、地铁站点周边的业态优化
南浦岛的土地资源十分有限，地铁站点周边资源也十分有限，应当以地铁站点为中心，建设或整合周边物业，打通商贸脉络、打造商业核心，长期培育成为集吃喝玩乐游购娱为一体的“一站式”综合消费商圈，共享多层次的消费需求，提升服务能级和商业价值。例如，如果能根据2号线或未来22号线的不同特点（正在研讨中的19号线，也极有可能在南浦岛设站），给商圈注入主题模式，重点打造亲子+专业培训主题，提供课外教育体验+工作坊主题培训，让家长和孩子们都各得其所，那就真是具有长远的战略眼光！
也许，读者朋友已嗅出笔者对“执鸿学校”项目颇有些微词，原因正源于此。地铁站点周边蕴藏着巨大的商业资源潜能，把一所小规模的寄宿制学校建在与地铁站咫尺之遥的地块上，实实在在是在浪费宝贵资源，规划和审批双双都欠周全考虑呀！
（未完，待续）
下篇：
四、教育
五、未来
后记
洛溪-沙滘组团控制性详细规划图二：
洛溪-沙滘组团控制性详细规划图三：