探索国家生态园林城市建设新模式
本报记者 张萌
随着我国城镇化进程的加快，城市基础设施建设滞后与改善人民生活环境的矛盾日益突出，园林绿化改善城市生态和人居环境的基础作用逐渐显现。为了建设风景更优、环境更宜居的绿色城市，园林城市、森林城市、生态园林城市和公园城市等不同城市绿色发展类型应运而生。
日前，生态园林城市建设交流会在河北唐山举办。聚焦生态园林城市建设，专家们分享各地建设途径和建设实践，为更多城市建设提供新思路、新模式。
我们不难发现，近年来人们的生活方式正悄然改变，由过去上班、回家的“两点式”，改为现在的“三点式”，增加的第三点就是要在居住区周边的公园绿地散步和健身。
这一改变是全国性的，不仅出现在城市，还发生在农村。这得益于城乡生活环境的改善，也归功于植物作出的贡献。
目前，全国超过一半的县级市以上城市已成为园林城市，规模发展迅速。2015年，江西省11个地级市就已率先实现国家园林城市全覆盖。
这些城市生态建设的下一步目标是什么？
专家们认为，生态园林城市建设可以作为城市形态和风景园林高质量发展的下一阶段目标。
国家园林城市和国家生态园林城市二者之间，虽仅有一词之差，但二者数量相差巨大。
2016-2019年，国家生态园林城市仅有19个，不足城市总量的十分之一。
北京林业大学副校长李雄表示，国家生态园林城市启动和评定过程慢、评定标准高，导致申报数量不足，发展推广具有一定难度。
生态园林城市标准包括综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排、社会保障、综合否定等8个方面，共57项。生态园林城市更加突出绿色、低碳、循环发展理念，更加注重城市生态功能的完善、城市建设管理综合水平的提升、城市为民服务水平的提升。
李雄透露，新的国家生态园林城市标准正在制定中，可望在今年第三季度公布。
修订的原则是坚持人与自然和谐共生、整体与系统、公平与包容、效率与均衡、传承与发展。目标是强化生态园林城市标准更高、增量提质、美丽宜居，推动城乡建设管理从数量到品质、从局部到整体、从形象到内涵的全面提升。通过增加相关指标内容，强调走绿色发展道路，强化体现人民获得感、幸福感和安全感等。
江苏省是全国第一个国家生态园林城市在地级市全覆盖的省份。
苏州市园林和绿化管理局副局长邵雷表示，苏州围绕太湖岸线内侧建立九大湿地公园，外侧打造万亩生态林带，应用的树种70%是落叶树种，形成四季的变化和地域的特色，历经10年时间，成功创建国家生态园林城市。
“在建设中，我们必须要把握好保护与发展的尺度，高水平的规划奠定了发展的定位和建成的成果。”邵雷说。
苏州坚持规划先导，以创建和巩固国家生态园林城市为载体，编制完成《苏州市城市绿地系统规划（2007-2020年）》，以及新一轮苏州市城市绿地系统规划（2017-2035年），构筑高质量城市绿地生态系统。
新一轮绿地系统规划要求，每年新增350万-500万平方米绿地，形成“一带、三环、五楔、七轴、十园”的城市格局。
为加大生态环境和资源规划控制和保护力度，当地有关部门还编制了多项规划。其中，《苏州市生态红线区域保护规划》划定十一大类、103块生态红线区，占全市国土面积37.76%，面积占比全省第一。
“苏州在生态建设中完成了由生态型、节约型向景观型、艺术型的变革。城市绿化既要形成景观，还要彰显时代精神和历史文脉。这是打造城市魅力的关键所在。”邵雷说。
在这一点上，北京市园林绿化局原副局长强健持相同观点。他认为，城市中的艺术元素规划不可忽视，高质量、高水平规划建设公共艺术是生态园林城市必须研究的重要问题。
目前，迫切需要建立一套公共空间文化艺术元素规划和管理制度。
强健介绍了生态园林城市文化艺术元素规划的思路：一是要对公共空间资源和现有文化艺术资源进行本底调查，这是编制好规划的必要前提；二是建设中应当遵循正确导向、弘扬美德、寓教于乐等规划原则；三是要保护好公共绿地中的历史文化资源；四是注重刚柔相济的公共空间文化艺术元素设置规划策略，对于一般性公园允许给予园林设计师一定的创作空间；五是处理好历史文化艺术元素和当代文化艺术元素的关系。
曾经的江苏徐州是老工业型、资源枯竭型城市，近年来通过坚持走生态优先、绿色发展之路，大力推进生态转型，实现城市和自然园林的相互融合，成功创建国家生态园林城市。
徐州市园林中心主任单春生表示，徐州按照定节点、抓关键、保成效的思路开展创建工作，立足生态资源，强化绿线管理，对老城区实施了100余项重点绿化工程。同时，围绕山和水，实施显山露水、退渔还湖、去港还湖、扩湖增水、采煤塌陷地湿地修复、荒山绿化等项目，持续进行生态修复。
山东寿光在建设国家生态园林城市中，突出高定位、科学规划、均衡提升、科学治理等原则。按照适地适树原则，大力推进种植乡土树种，适当应用栾树、榉树等与本地生态条件和环境相适应的植物，在植物配置中以乔木为主、乔灌藤花草相结合，进而实现具有北方鲜明特色的复层混交绿化模式，城区常用乔灌木品种有300种以上，全市植物总量1000余种。
目前，包括河北唐山在内的诸多城市正持续推进国家生态园林城市创建工作。创建国家生态园林城市难度高，山东寿光、江苏苏州、浙江杭州等19个城市的成功经验可供“后来者”学习和借鉴。