管控作业需要“拨乱反正”，更要专业引领

许艳丽

12月9日，乌海市教育局要求，乌海市各学校在今年12月前建立作业总量控制和作业检查制度。各学校要规范作业布置和作业批改。从即日起各学校不得使用微信、QQ群布置作业，不得在群里发布学生的排名、成绩和作业情况。不得要求家长批改作业，不得要求家长下载并打印作业，不得要求学生互相批改作业，不得要求学生自己对照答案批改作业。在教师批改作业方面，要做到“四必”：即有学必留、有留必改、有改必讲、有错必更；批改做到“三有”：有批改日期、有实质性评语、有问题点拨。

作业负担是当下教育领域的重要负担之一。从学生层面来看，教师布置作业过多、过滥，只有数量，没有质量，过度占用学生的课余时间。从教师层面来看，以分数为中心的评价导向，增加了教师的教育焦虑，导致教师盲目布置大量作业，实施题海战术，因为承担着批改作业的职责，教师的工作负担也不断加大。从家长层面来看，教师转嫁教育职责，让家长监管学生做作业、批改作业，增加了家长的教育负担。

基于各方作业负担重这一现实，乌海市教育局建立了作业总量控制和作业检查制度，立规矩，出重拳，明底线，严纪律，对学校作业做统一的硬性要求，不失为对作业乱象的“拨乱反正”，对遏制作业负担过重问题会有一定作用。

作业布置属于学校的教学业务管理，也属于教师的教育行为，教育行政主管部门可以出台标准对其规范，但不能过度干扰教师的教育教学行为，不能管控学校的教育教学管理。主管部门应充分相信教师、相信学校，将教育管理的主动权还给学校，通过评价机制改革与深化课堂教学改革，全面激发学校办学活力，从源头上消解作业负担过重难题。

二十年前，中小学生课外作业少之又少，每天都有大量的课余时间。近年来，学生学习负担重，学习压力大，课外作业多，并不是教师业务下滑、师德失范的结果，而是教育评价推动的结果。教育主管部门考核学校，学校考核教师，层层考核压力最终转变为学生的学习负担，外化为学生的课外作业。教师布置大量作业，无暇批改，只能发动家长力量，转嫁批改作业的负担。如此，学生、老师、家长均要饱受作业之苦。改变这一现实，必须转变现有的教育评价体系，淡化学生成绩，减少横向评比竞争，让教育平和一点，让教师平静一些，让学生清闲一些。

作业减负，还应加强专业引领，在提质上下功夫。作业作为教师教学行为的重要组成部分，应与课堂教学同等重要。各级教研部门要深化作业研究，加大作业设计的专业培训，对区域内教师进行正确引导。在教辅资料多如牛毛、课外习题堆积如山的背景下，区域层面或学校层面可组织年级学科备课组，精心挑选作业，减化作业总量，编制地方作业或校本作业，为不同学生提供不同的作业选择。变教师作业布置单打独斗为区域团队的集体作战，可避免盲目、机械、无效作业浪费学生、家长、教师的过多精力，让作业负担真正降下来。

作业减负，需要行政一刀切的“拨乱反正”，更需要基于教师个体成长的专业引领，通过专业化的支持与服务，让更多教师树立正确的作业观、质量观、评价观，共同营造良好的教育生态。

（作者许艳丽，蒲公英评论特约评论员。）

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