量子分享：从“以罚代管”缺陷看快递行业。
图：网络
文：量子资讯
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今日分享: 从“以罚代管”缺陷看快递行业。
2019.7.9
依据反不正当竞争法第十四条 经营者不得实施其他损害他人合法权益，扰乱市场秩序的不正当竞争行为。
前款规定的其他不正当竞争行为，由国务院工商行政管理部门认定。
从快递公司“降派费”来看快递行业，属于市场行为，因为，快递行业仍然只有行业作业标准，并没有行业费用标准。
……快递处罚的行业依据是什么？
……依据标准是否合法并且申报？
……申报的罚额真是包裹的损失？
……费用产生是否有法定参照位？
……投诉对像与权力追溯正确吗？
……乱收费与标准收费谁来定义？
从快递行业工作底层看行业，正是行业管理者，行业经营者，行业消费者，商流制造者，共同制造形成了服务末端与消费末端的冲突，并且已经足足影响了下一代人。
国家邮政局在京召开部分快递企业座谈会，总结前期各项专项整治工作开展情况，安排部署下一步重点工作。会议强调，快递企业应积极采取措施，严格杜绝破坏行业稳定的“三种行为”，切实保护“三种合法权益”。
一、是要杜绝末端网点违规收费，切实保护消费者合法权益。
二、是要杜绝“以罚代管”。快递企业要切实强化主体责任，完善投诉处理机制，遏制“以罚代管”；依法依规建立科学合理的管理制度和激励机制；完善职业保障，加强员工职业培训、职业教育和心理辅导。
三、是要杜绝缩减派费影响末端网络稳定，快递企业应高度重视局部地区基层网络稳定性，高度平衡与基层加盟商之间的利益关系，积极防范化解网络内部矛盾纠纷，维系全网互利共赢关系。
虽然说国家出面“给个说法”看上去很正面，但是，标准划分是什么呢？
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下面分享三个方面。
1
服务费。
根据快递行业管理单位表示:一是要杜绝末端网点违规收费，切实保护消费者合法权益。快递行业管理部门只划分了派送端与客户端的服务界线，并没有收费多少才是标准，超过多少才是违规。
引导文：服务费指门到门小件员服务费。很多网点公司普遍性的给业务员1元每单派费，再加上业务开发营业额的6%~10%提成。
浙江省全社会单位就业人员年平均工资为60665元，与2016年的56068元相比，增加4597元，增长8.2%，扣除价格因素，实际增长6.0%。其中，非私营单位就业人员年平均工资为80750元，与2016年的73326元相比，增加7424元，增长10.1%，扣除价格因素，实际增长7.8%；私营单位就业人员年平均工资为48289元，与2016年的45005元相比，增加3284元，增长7.3%，扣除价格因素，实际增长5.1%。
按2019年月平均工资5389元，不含“五险一金”。如果按法律规定，快递是属于弹性工作制，实际工作时间仍然以8小时计算。按劳动仲裁以浙江省月5389元计算，每天179元，每小时22.4元计算，按标准签收时效30~35单计算，每单0.64元。
每1.7~2分钟一单，如果法律仲裁参照有效，每单派送距离超时2分钟，按电瓶车法定时速行驶路程，是否可以另行收费0.64元呢。
例如，农村乡镇派件，是否可以安实际支出成本收取服务费与交通工具油耗成本呢？茶陵县发展和改革局已经给出了正确的答案。
评语：如果服务费从A点始发端城市到B点未端城市来定购“产品时效”为准的，例如客户购买了12小时服务产品，这部分仅仅是产品费用，并不是派送员从B点到客户端C点的派送费。
2
物流费。
根据快递行业管理单位表示:二是要杜绝“以罚代管”。快递企业要切实强化主体责任，完善投诉处理机制，遏制“以罚代管”；依法依规建立科学合理的管理制度和激励机制；完善职业保障，加强员工职业培训、职业教育和心理辅导。
虽然说行业管理部门明确表达了科学管理，问题是科学的依据是什么？
引导文：物流费指点到点包裹物流成本。在快递公司运营管理中，运营成本是最基本的参照成本，既可以按重量计算，也可以按计泡计算，再按包裹始发与终点的公里数计算。
运营成本以交通工具折旧损耗，油耗，过境费，司机工资，维修费，管理费，装卸费，等等，最后形成与包裹数量，重量，体积，折算平摊出中转费用。
最后按交通工具法定重量与体积核载产生参照标准。按正常的成本逻辑，运营成本应该是参照标准之一
评语：实际上，科学处罚是从实际产生费用为依据的。如果是客户购买了时效产品，在中转环节造成的延误实际上是网络运营延误，延误多少时间以时效产品平均时间服务员进行赔偿，而派送员负责的是8小时工作时间以外末派送延误的“派送费”赔偿责任，超时多少，按付费超时实际时间偿还。
3
产品费。
根据快递行业管理单位表示:三是要杜绝缩减派费影响末端网络稳定，快递企业应高度重视局部地区基层网络稳定性，高度平衡与基层加盟商之间的利益关系，积极防范化解网络内部矛盾纠纷，维系全网互利共赢关系。
引导文：产品费指网络服务产品购买款。在快递行业，并没有明确快递产品收费标准是什么，而是统一以“快递费”的名称为“服务产品费”。
例如:浙江省义乌市的普遍“快递费”在1.6~1.8元，如果去除派件费1元，中转费0.33元，操作费0.12元，取件费0.1元，客服0.03元，财务与场地费0.02元，请问，快递服务“产品费”在那里。
实际上义乌市场已经违反了“反不正当竞争法”，已经严重陷入了恶意竞争的怪圈。按正常的快递“服务产品”去理解，是以“时效产品”来区分服务收费的，是当天12小时件，次日24小时达，还是次晨48小时达。
关键的问题是，快递公司并没有明确标明产品费的时效收费标准，更多的是包裹始发与末端的距离运营成本标准，而且只作用于公司内部。在快递行业内部，硬性成本压缩到零空间时，加上行业管理部门并没有基础参照标准，压缩快递派送费变得很正常。
评语：实际上快递行业管理者无法定义基础标准造成了“杜绝缩减派费”是一句无法定效应的口号。派费的多少是各大快递总公司制定的，是给多少派费还是互免并没有法律约束，派送员与网点公司同样没有法定申诉违规的参照标准。
结语
快递行业的恶性竞争，已经在违背市场自然发展规律，从服务费看派送费，从物流费看处罚标准，从产品费看参照标准，所有的缺陷都指向二个方面，费用的分类计算与费用的参照标准。