读书笔记之《中国历代政治得失》（汉）

本节第一部分讲汉代政府组织。

作者从皇室与政府、中央政府的组织、地方政府组织、中央政府与地方政府的关系四方面来讲述。首先皇室与政府二者分开，所有一切实际事务归属与宰相，宰相才是实际政治的领袖，即皇权与相权之分。其次中央政府的一切组织也属于宰相，均对宰相负责，宰相对皇帝负责。然后地方政府为郡县制，为地方长官负责本地一切政事。最后中央对地方的领导体现在对地方长官的领导，地方上的事务只需向中央进行报备，中央进行督查，而中央对地方的具体事务不直接干预。

读了这一部分就很困惑。

皇帝与宰相到底是何关系？宰相对一切实际事务负责的权力有多大？如果全部由宰相负责，那皇帝的权力岂不是很小？如果宰相对一切实际事务负责的权力的根基是皇权，那有谈何相权？权力就这么多，相权大了，皇权就小，反之一样，那么这种制度又怎么会出现？

当然反过来一想，历史就是如此，汉代的政治制度就是这样。至于为什么是这种而不是另外一种，谁知道呢？我们不需要知道为什么会这样？更重要的是我们要知道这样的制度，对当时及后世的政治人事与社会的影响。不要试图去假设，而要考察这个存在的事实产生的影响，在历史中的意义。

第二部分讲汉代选举制度。

汉代选举制度从开始的不定期推荐和特殊人才需要推荐，到后来的举孝廉。这套选举制度有什么说的呢？只能说为后面的门第世家的出现埋下了伏笔。

第三部分讲汉代经济制度，也就是赋税制度。

汉代税赋得失作者也考察了，即称得上“轻徭薄赋”，但是汉代土地私有，允许个人间土地进行交易，致使土地兼并之风不绝，而轻徭薄税也只针对自耕农及有田产者，而佃租却超过赋税，政府给出的优惠，绝大部分好处都被大地主拿走了，因此就造成了贫者无立锥之地。

第四部分讲汉代兵役制度。

汉代兵制为全面皆兵，兵役主要三种，一是到中央军去服役，一是去边境戍边，一是在原地方服役。去中央服役则什么都不需要准备，来回路费，服役期间吃喝均无政府承担，为期一年，而戍边则需自带甲胄粮草，不过三日即可，地方服役更简单了，每年秋天操练一次，为期一月。总的而言这三种部队都可以算作汉朝的军队。

第五部分讲汉代政治得失。

第一，皇权与相权分开，皇帝之外有宰相，二者之间有一定制约。但同时二者之职权又无明显界限，就造就后世皇权与相权之争。更为重要的是，宰相这一政府实际领袖职务的设置，作为中国古代的贤人政治理念的现实寄托，为读书人或者贤人提供了一条修齐治平的现实通道。

第二，中央与地方的关系简单，各有职责，特别是地方上层级简单，有极大的自主施政权利，形成了强大的地方势力。所以即使中央出问题了，地方上仍有拨乱反正的能力。

第三，人才选拔模式粗犷，容易形成利益集团，即后世的门阀政治。

第四，赋税政策也一定程度上催生了地方豪强。

第五，兵制简陋，但因其全民皆兵，战争潜力巨大。

思考：

有汉一代，诸吕之乱、七王之乱、外戚与宦官、罢黜百家独尊儒术、地方豪强、古今经文之争、任侠之风等等这些与汉朝政治有何关联？多大程度影响当世的政治人事与制度？