印度 比利时：何以成为全球IPv6发展两匹“黑马”？

全球已有超过100个国家部署IPv6网络，基本形成了覆盖主要网络运营商、服务提供商和经济区域的IPv6网络。据APNIC统计数据显示，截至2019年7月1日，全球IPv6用户数已达6.8亿。IPv6用户数最多的国家是印度，稳居全球第一，占全球IPv6用户的比例已经超过52%，而比利时的IPv6用户普及率占比则暂居世界第一。

在我们的印象里，比利时名不见经传，而印度的互联网发展较为缓慢，甚至在2010年，全球IPv6论坛主席Latif Ladid还曾表示印度IPv6发展滞后，与中国相距甚远。

Latif Ladid  全球 IPv6 论坛主席

没想到9年后已是“换了人间”。那么问题来了，为什么是它们？

印度政府积极推动

究其原因，印度成功部署IPv6主要有两大因素。首先，印度由于早期互联网发展缓慢反而后来居上，由于IPv4地址严重供不应求，在IPv4地址蓄水池整体枯竭的状态下，印度不得不直接拥抱IPv6，可以说，这是印度能够发展IPv6的内生需求。

但这依然不能解释所有问题，IPv4地址不足的国家绝不止印度，但为何它能在众多国家中脱颖而出呢？

这就涉及第二个因素，政府推动的关键作用。全球IPv6论坛主席Latif Ladid表示，IPv6的推动多数由政府主导。印度政府早在2010年就出台国家IPv6部署蓝图第一版，2013年3月出台国家IPv6部署路线图第二版，针对服务提供商、内容和应用程序提供商、设备制造商、政府组织、政府项目的公共接口、云计算、数据中心等提供了相关的政策指南。

总体上，印度政府部门对IPv6的部署分为三个阶段，每个阶段的目标如下：

第一阶段，使组织的总部和主要办事处能够支持IPv6，并实现安全的全球连通性；第二阶段，让组织的区域办事处和其他办事处支持IPv6，并实现全球的连通性；第三阶段，主要是应用程序的转换，最大限度地利用IPv6功能，提高其稳定性和安全性。

从2017年至今，印度IPv6用户数稳居全球第一。

比利时搭上欧盟“顺风车”

截至2019年7月1日，比利时IPv6用户普及率达57.83%，居全球第一。作为一个人口小国，比利时却拥有庞大的IPv6用户基础，原因其实和印度相似，首先都有IPv4地址不足的内因，而更重要的原因是，比利时因为“地利”搭上了欧盟的“顺风车”。

比利时位于西欧中间，北有荷兰、南为法国、东临德国，所以地理位置极其重要，其IPv6建设情况也必然会牵动邻国。欧盟从2000年开始IPv6的研究，并为此投入约一亿欧元资金。原本比利时的IPv6使用比例与全球平均值基本相同，但由于比利时首都布鲁塞尔是欧盟总部所在地，借着欧盟的大力投资，使得比利时顺势发展为全世界IPv6部署率最高国家之一。2010~2011年，比利时IPv6使用比例大幅增加，一跃成为全球先锋。

比利时还成立了IPv6理事会，其目的是提高人们对IPv6的重要性和必要性的认识、交换IPv6的应用经验、提高对IPv6的技术认识。理事会每年举办两次，每次参加人员约40位，借以分享资讯，以及会后的社交活动都会更强地凝聚理事会精神。自2013年9月起，比利时就已为本国有线电视公司提供IPv6。

比利时作为欧洲高度发达的国家，其IPv6的移动通信业务也相当发达。欧洲对于IPv6的研究和商业化应用方面更加重视的是移动通信领域的扩展，采取的基本战略是“先移动、后固定”。在第三代移动网络中，欧洲率先引入IPv6，互联网和移动开发商都一致同意率先使用IPv6。虽然比利时的IPv6用户数不如印度高，但是IPv6用户数占整个国家互联网的用户比例却是全球最高。

我国IPv6用户占比还有提升空间

截至2019年5月，我国已申请IPv6地址资源总量达到47282块（/32），居全球第一位，截至6月，我国已分配IPv6地址用户达到12.07亿，但是2019年7月的统计数据显示，我国IPv6用户数占比仅有2.69%，占全球排名的第59名。为何我国IPv6地址丰富，而活跃用户数如此之少？怎样提高我国IPv6活跃用户数？这些都是值得深入探究和解决的问题。

比利时作为发展IPv6的全球先锋堪为楷模，但实际上比利时遇到的问题比全球其他国家更甚，那就是IPv6目前不会为使用者带来利益，更不会让运营商大量获利。在这种情况下，IPv6的发展速度极为缓慢。我们要借鉴印度和比利时的IPv6发展经验，克服这些困难，坚信会有应用系统全部转换为IPv6的一天。

（本文综合网络相关资料整理，整理：孟丽玲，刊载于《中国教育网络》杂志2019年8月刊）