中俄边境免签或再拖延 符市自由港“自由”难实现
据俄塔斯社网站消息，俄远东发展部日前向俄政府提交议案，建议自今年6月1日起，符拉迪沃斯托克自由港实施简化签证入境手续。议案指出，先期对符市机场和港口进行电子签证申报、通关改造，后续再扩展至港区其他口岸。外国申办人可在入境前不少于3天，到符港口岸网站填报签证申请，网上收到签证通知并打印，同护照、旅游保险单等随身携带，并需在网上确认缴纳签证费用。签证有效期为8天，其间，持证人可经港区机场、港口口岸入境，在俄境内停留将不受区域限制。
这一消息在中俄两地引起热议。然而，这一项目迟迟没有进展，原因错综复杂。《俄罗斯经济评论》评论员对此进行了一系列的调研。
近日，滨海边疆区检察长谢尔盖·别斯恰斯特内表示：2015年在符拉迪沃斯托克市发生8424起与腐败有关的案件，其中81起涉案金额特别巨大。有3289人被追究刑事或民事责任，有20个官员被开除。检察长还称，在被查处的官员当中，有该地区俄罗斯紧急救援部的副主任，犯罪嫌疑人涉嫌贪污用于公共建设的2000万卢布。
据俄罗斯国家安全新挑战与威胁研究会的专家反映，符拉迪沃斯托克市是俄罗斯滨海边疆区腐败最严重的城市。根据专家提供数据，在2014年有38起涉嫌海关贪污案件，涉案人员参与过境货物少报瞒报等犯罪活动。
专家还表示，符拉迪沃斯托克犯罪率极高，在远东地区该市的犯罪数量占50%以上，该市也是远东地区经济犯罪和职务犯罪最高的城市。据远东海关2014年的数据，该市涉及外贸犯罪的金额达7.7亿卢布。这些犯罪主要发生在陆路货运行业和生活必需品贸易方面。另外非法携带货币过境和非法转汇犯罪现象也十分严重。甚至战略性物资走私案件在2014年发生过50多起，涉案金额达2亿多卢布。
远东发展部部长亚历山大·嘉鲁什卡曾表示：“我们的目标是于2016年7月1日在符拉迪沃斯托克国际机场和海上客运码头实现简化签证制度。”但在7月1日这一期限前，估计很难实现，因为目前各种相关法规和基础建设还没有准备停当。远东海关管理局局长尤里·拉基金表示：到现在为止还没有相关部门告之关于自由港新签证制度的事情，但是关于自由港的海关工作已经着手研讨。但实际上，符市各大边检站的IT系统还没有开始更新工作。没有技术支持，未来电子签证无法进行识别。
关于符拉迪沃斯托克自由港的法令在2015年10月12日就开始生效了。符市港口的重要地位不言而喻，俄总统普京对该地区的发展非常重视。符拉迪沃斯托克是俄罗斯国际交通物流的重要枢纽之一，从该港口可以接收来自韩国、中国、美国和东南亚等国家的货物。在俄罗斯国家宏观政策的驱动下，该地区地方政府对符市发展充满信心，有专家预计5年之内符市将增加5万个工作岗位，地方生产总值10年内将增长23倍。
一个名为太平洋投资公司的单位打算投资50亿卢布在符市筹建宾馆，另有8个投资项目也有意向，据当地政府称这些项目总投资金额大约在280亿卢布，可以在3年内提供1.3万个工作岗位。然而，另人堪忧的是自由港的相关政策迟缓滞后可能会使投资人失去耐心。自由港“自由”的实现还任重道远，自由港的全面开放需要诸多因素的支撑，当地政府罗列的各项具体法规就有30余项，编撰工作还需时日。
《俄罗斯经济评论》指出，符市自由港签证简化制度已经推迟了至少半年，原因是远东发展部工作效率低下，文件整理进程缓慢。未来与自由港海关、边检和税务部门有关的具体法规也是一个难题。除此之外，符拉迪沃斯托克市与自由港配套的基础设施还不完善。因此，符市自由港的全面开放还任重道远，该市对外国人免签制度的实行或将再度拖延。
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