加强黄河流域生态保护意义重大
作者：宁夏党校、行政学院课题组 龙生平 来源：宁夏日报 编辑录入：环境宣传教育中心 发布日期：2019年10月29日 14:32 点击：[311]
核心提示:黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，对宁夏打赢脱贫攻坚战、加快生态立区实现，解决防洪安全、饮水安全、维护社会稳定、促进民族团结等具有十分重要的意义，是推进宁夏高质量发展的重大历史机遇。
加强黄河流域生态保护有利于宁夏补齐水资源不足短板，促进协调均衡发展
黄河流域宁夏段是自治区重要的生态保护和环境治理地区，是自治区重要的经济带和经济主要增长极，也是人口主要聚集区、特色农业种植区和工业重点承载区。加强黄河流域生态保护有利于增强南部山区小流域保水蓄水功能、有利于化解中南部地区缺水干旱产业发展布局受限的困顿、有利于从根本上解决北部地区水环境污染严重及盐碱化严重问题，促进各地区产业结构调整和布局优化。加强黄河流域生态保护有利于宁夏在荒漠化和干旱地区加快发展节水产业，推进硒砂瓜、黄花菜、枸杞、酿酒葡萄等特色产业扩量发展，有利于倒逼传统产业加快转型升级，推进装备制造、新型煤化工、新能源、新材料等新兴产业补链、延链、强链，实现集群化规模化发展。应坚持山水林田湖草一体化保护和协同治理，着力解决农业面源污染和采矿、采煤、山洪等对黄河流域宁夏段的生态环境影响，结合各地特色产业发展，以项目化协同推进，促进自治区各地区、各领域协调、均衡发展。
加强黄河流域生态保护有利于推进生态文明建设，实现“人水和谐”
宁夏地处国家中部重点开发区和西部待开发区的交汇处，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中包昆通道纵轴的北部，是连接华北与西北的重要枢纽，处于风沙进入国家腹地和京津唐地区的咽喉要道，是国家西部重要的生态屏障。建议在自治区层面尽快谋划能有效融入国家战略的路径及举措，全面推动贺兰山、白芨滩、哈巴湖、香山、罗山、南华山、六盘山等地及沙湖、星海湖、葫芦河、茹河等河湖湿地的生态保护建设，实现多条生态廊带为框架、连通生态源区“蓝脉绿网”的生态网络格局。通过采用防御保护、自然修复与综合治理相结合的方式，因地制宜、突出重点，使宁夏中南部区域脆弱的水生态系统能不断得到修复，从源头上维系区域良性水循环，提升区域生态安全保障能力。合理开发利用和保护水土资源、提高水源涵养能力、减少入河泥沙、改善生态环境，促进农村生产生活条件改善。按照北部预防、中部修复、南部治理为主的思路强化水土保持建设，加快中部荒漠化地区治理与修复。积极推进清洁型小流域建设，结合生态移民深入开展退耕还林、还草，保护水源涵养林，维护区域饮用水安全。下大力气做好水灾水害防御，加快黄河水沙调控体系建设，建议以水定产、以水定城、以水定地、以水定人，推进水资源节约集约使用。以减少入河泥沙为重点，继续推进水权转化、河湖沟渠联通过程，加大荒漠化综合治理、水污染治理、水资源开发利用等专项投入和研究。以保护治理黄河为契机，大力提升宁夏水资源、水生态环境承载能力，从“保护和恢复生态系统结构功能”“优化和调整经济社会涉水行为”两方面入手，加快推进水生态文明建设。通过实施系统严格的水生态保护、合理配置水资源、调整优化涉水行为，推进水资源高效集约利用，持续提升水功能区和饮用水水源地水质，不断减少水土流失和盐碱地面积，使宁夏的水生态系统功能不断恢复，着力将宁夏打造成西部内陆干旱缺水区人水和谐的示范区。
加强黄河流域生态保护有利于宁夏实现脱贫攻坚的重大任务
保护治理黄河的投资规模大、生态及扶贫项目多，宁夏既是生态保护建设的重要区域，又是脱贫攻坚的重要阵地，应把握国家战略机遇，及时将“生态立区”目标融入国家战略，增强宁夏社会经济的发展动能。黄河进入中卫后，落差变小，泥沙沉降增多，河道变宽，既需要进一步完善基础设施建设，还需要大面积植树造林。积极培育新兴产业，大力发展蔬菜、草畜、优质粮食等特色农业，加强酿酒葡萄、枸杞、滩羊肉、长枣等特色品牌保护和发展，鼓励、引导特色农业走规模化、标准化发展路线，与旅游、餐饮、文创产业结合起来，提高产业综合收益。通过大力发展智能制造、新材料等新兴产业，补齐科技型新兴产业短板，优化产业结构。进一步推进现代服务业提档发展，开展服务业标准化、品牌化建设和服务业集聚区建设，将国家扶持资金与自治区服务业引导资金叠加起来，重点支持发展旅游、现代物流等现代服务业项目，力促服务业提档、提质、扩量。以农业节水为切入点，深入推进政府主导、市场调控、公众参与的节水型社会建设，大力推进青铜峡等现代化灌区升级改造，发展高效节水和特色农业，在农业领域开辟更多就业岗位。把水资源承载能力作为宁夏经济社会布局的前置条件，统筹考虑区域、城乡协调发展对水资源的需求，以多水源、多工程联合调度为抓手，合理调配本地水、过境水和非常规水源，确保扶贫济困产业用水。充分保障河湖生态环境用水，推进再生水等非常规水源和雨洪资源利用，增加可供水量，协调好水资源节约保护与开发利用之间的关系。在节水优先和保障基本生态用水的前提下，充分挖掘现有水利工程的供水潜力，全面提升水资源供给和调配能力，保障“五县一片”等贫困区生活、生产用水。
（执笔：龙生平）
(原文刊载于2019年10月29日宁夏日报12版)