贾康：关于会计准则与国际对接的一些认识——在国是论坛专题研讨会上的发言（2020，11.17）
接到会议通知时知道，要讨论的是2009年11月国际会计准则委员会颁布了《国际财务报告准则第9号（IFRS9）：金融资产的分类与计量》，中国当时的安排是到2021年1月1日全面实施，当下如何考虑相关的问题。我对财务会计是外行，本不准备参加，但邀请我的同志鼓励我从宏观运行视角讲一讲。现试抛砖引玉，谈谈“宏观视角”的认识。
我记得2009年前后，财政部主管会计事务的领导高度重视财务会计规则与国际接轨问题，反复研讨，并勾画了渐进接轨的思路。十年以上的时间过去，总体而言时间表的履行和准则的贯彻落实是必要的。在我们国家整个发展中间，早已经锁定了要搞社会主义市场经济的目标模式，而且这个社会主义市场经济，除了国内统一市场之外，一定要对接全球化的国际范围的大市场。整个的大趋势上，虽然现在看到有所谓全球化的逆流，但是逆流终究不能阻挡主流。
经济生活中间，必须有财务会计来发挥其自身不可替代的功能，那么怎么理解这个财会系统？财政部的科学研究所（现在叫科研院）历来是两大学科，一个是财政，一个就是会计。财政部门也一向是把会计业务作为自己管理范围之内的事情，有专门设立的会计司。据我了解，在会计的基础理论这方面，早已有多年的探讨，似乎有两条线索还有争议，一种看法是认为会计应该是一个信息系统，强调的是信息这个核心概念；另外一种看法是强调会计是个管理体系，强调的是管理这个核心概念。我个人认为，可以把这两个视角再综合一下（可能现在已经有一些学者在这方面做了工作，因为我平常也没有时间去看会计的学术文献，我只是说自己比较孤陋寡闻情况下的一个想法）：我是觉得，可以说会计它是以簿记核算方式来形成的“信息”系统去支持“管理”活动的。这两个关键概念完全可以融合在一个定义里。簿记的形式非常重要，在人类文明发展过程中间，一定要有核算，从结绳记事一直发展到现在全球都接受的复式记账法——这种簿记的形式在马克思的理论研究里也有过特别强调，即人类社会无论怎么发展，这个簿记形式永远有它的必要性，就是在未来他所说到的生产力发展最后使资本主义的生产关系必然得到变革以后的更理想社会里，这个簿记的必要性不是降低了，而是提高了。这个思想对我们以基础理论指导实践的意义是非常明显的。
如果把基于会计的财务管理理解为要有簿记形式，那么这方面在与现代经济生活很具体的结合形式上，它一定需要有一种标准化——财会面对经济活动以货币价值形态衡量的这些量值，是可通约的，我们现在都接受了，全球都要有这样可通约的价值量，而价值量在簿记里，对应着一系列的料、工、费等等的那些形态，并以此形成人、财、物的财务分析和寻求管理优化的依据。这个领域里之所以能够标准化，是因为设定有一个基准，遵守一套规则，这个基准和这种规则是服务于在不同角度对比下，它都不会发生“鸡对鸭讲”、“苹果和橘子比”这样错位的问题，它一定要有标准化、通用化的基本特征，才能服务于经济生活，服务于不同主体之间的互动、供需的对接、乃至统一市场概念之下中国的、世界的所有经济活动得到财务会计发挥功能这样的支持和服务。
按照这样一个理解，那么我觉得中国的大趋势，在十多年前讨论的，就是你必须拥抱全球化，所以你就必须接受业已形成的全球范围内的这种标准化的既成现实。在学术上可以有各种各样见仁见智的讨论，但是中国义无反顾的全面开放，无法设想要颠覆人家在几百年市场经济发展过程中已经稳定形成的这一套会计准则。那么对这个国际会计准则第9号，那时候我们提出渐进地去对接它，当然就是承认虽然操作上要尽可能平滑过渡，但方向既定。到了现在，我个人感觉就是履行最开始我们的承诺，去完成对接的问题了。这里面具体的技术上和管理上的问题，我真的是无力作发言，但从邀请方鼓励我所说的所谓宏观的视角，我已经说出了这样一个自己的认识，即这个对接是必要的，这是无可回避、要解决好的问题。
当然，这样的一种对接，是不是又会带来一个可能性：我们在国际大家庭中，越来越在产业链上“你中有我，我中有你”，又越来越在国际贸易里体现中国的份量，早已经是全球第一大贸易规模的经济体（在2017年的时候，我们的贸易总量、总规模就超出美国差不多1/3了）。在这样一个情况下，我们拥抱全球化和对接财务会计准则在全球范围内的标准化、通用化，同时也就意味着我们在进一步的动态过程中，可以跟其他的所有经济上发生联系的对象国、所有多边关系里的其他经济体，一起来讨论这些规则是不是还可以在动态优化这个概念之下，大家凝聚一些新的共识----那么这个时候，我们就成了规则制定过程中的参与者了。我们一开始不得不被动接受规则，以后我们会越来越积极地参与动态优化规则这个过程。这样的一个过程，当然对于中国来说，即是在我们自己的一些国情制约和特色制约条件之下，渐进推动转轨和在可接受的这样的一个渐变为主的过程中，继续与全球互动去推进现代化，同时，也实际上是在越来越带有推进“人类命运共同体”特点这个文明进步方向上，跟全球“你中有我，我中有你”地开展经济运行，最后形成一种较为理想化的无缝对接状态。我觉得这个过程是可以期待的。
特别是还要指出，“全球化”在“信息化”的新技术革命推动之下，日新月异的信息化在表现形式上，是它一定要在全球处理信息这个方面，非常坚定地维护标准化原则的。财务会计现在也必须和数字经济、和信息化紧密结合在一起，才能很好发挥它应有的作用。所以，在这个逻辑上来讲，我觉得要肯定，我们共同的努力是内在于这样一个中国必须拥抱整个全球化的进程，必须在和平发展过程中，巩固已经有的开放成果和更好地加入与推动未来打造人类命运共同体的过程。那么，我们今天讨论的这个主题的这方面的意义，就自然凸显出来了。当然，这样的一些所谓宏观视角的认识，还要往下落，落在今天各位专家特别有发言权的、在财务会计这个领域里带有专业性和技术性特征的各种相关问题的讨论上。谢谢大家！
贾 康 简 介