为什么高平战役投入兵力最多？
高平省，是越南北部的一个边境省份，同我国广西西部接壤。该省的东部地区，东面与广西大新县、龙州县毗邻，北面与广西那坡县、靖西县相连，从地理位置上看，是一个伸向我国的突出部。
1979年对越自卫还击、保卫边疆作战发起之前，广州军区前指司令部在拟制广西方向作战方案时，考虑到广西边境有多条道路通往高平省东部地区，便于我军从南北两翼实施穿插迂回，只要切断了3号和4号公路，就可以形成关门打狗、各个歼灭的有利态势。
基于这一分析，广州军区前指决心战役第一阶段以高平为主攻方向，集中41军、42军、43军129师及加强部队，采取大胆穿插、包围迂回战术，速决全歼高平地区之敌越军346师及其地方部队。41军和42军集中主力分别从念井和布局方向出击，南北对进，向高平市实施穿插突击，首先关门，包围高平地区之敌，尔后分割歼灭该敌。
具体的兵力部署是：北线41军在那坡、靖西方向作战，从北向南攻击高平，参战3个陆军师：121师、122师、123师；南线42军在龙州方向作战，从东向西攻击高平，参战4个陆军师：124师、125师、126师、43军129师。
上述合计7个陆军师，占1979年2月17日发起攻击时广西方向13个参战陆军师的53.8%，占全线22个参战陆军师的31.8%，也就是说，作战打响之时，在越南北部边境六个省（莱州、黄连山、河宣、高平、谅山、广宁）里，高平省解放军参战兵力是最多的。
2月17日作战开始之后，随着战役的进程，广州军区前指又陆续抽调战役预备队武汉军区54军162师和160师、20军58师、成都军区50军150师参加高平地区作战。其中，162师由54军前指指挥，160师和150师由41军前指指挥，58师由50军前指指挥。
这样一来，参加高平战役的陆军师就达到了11个，占广西方向19个参战陆军师的57.8%，占东西两线29个参战陆军师的37.9%。根据以上数据可知，在整个作战中，解放军在高平方向投入的兵力最多，高平战场是1979年自卫还击作战的主战场。
为什么第一批投入了7个师的兵力不够用，又投入了4个师的战役预备队，才基本满足了歼灭高平之敌的需要呢？主要原因有以下三个方面。
首先，计算敌我兵力对比时出现了严重失误。战前广州军区前指掌握的敌情是：高平战区的越军计有：1个步兵师（第一军区步兵第346师，师长黄便山、政委黄越龙。下辖步兵第246团、第677团、第851团、炮兵第188团）8500余人、3个省独立团（高平省567团、852团，谅山省199团）3000余人、5个县独立营和特工45营约2000人、11个武装公安屯不到1000人。以上越军主力部队和地方部队加起来，总兵力在15000人左右。
以此为依据，军区前指决定投入41军3个师、42军3个师、43军1个师，共计7个师，再加上其他兵种部队，参战总兵力为12万人左右，预计兵力可以达到8倍于敌，我军处于绝对优势，完成作战任务是有把握的。
可是在战役发起之后，军区前指仍然觉得兵力不够用，颇有捉襟见肘之感。其中最主要的原因，就是战前计算敌我兵力对比时，只考虑了越军的主力部队和地方部队，也就是正规军，而没有把越南的准军事组织，也就是民军的力量计算在内。
越南的国家武装力量体制师从于我国，实行主力部队、地方部队、民军三结合的方式，重视民军这一群众性武装力量的建设。越南民军结合劳动、生产单位编组，分布面广、线长、编制杂乱，极不统一。在指挥体制上，民军由各县（市）军事指挥部直接指挥，由省军事指挥部统一领导。
越南民军的最高建制为营，主要在规模较大的城镇、厂矿、乡组建，每个营约300到400人，装备接近正规军的水平。而农场林场以及较大的村则组建民军连，每个连50到70人不等，装备有半自动步枪、冲锋枪和60迫击炮。
这股武装力量的优势在于规模庞大，熟悉地形民情，在各级军事指挥部的统一指挥下，按县、乡、村逐段逐片地区分了防守任务。战斗中凭借有利地形节节阻击我军进攻，主要袭击我军交通线、指挥所和后方。
整个高平战区究竟有多少民军？据我军调查，8万人口的广河县，就有民军1万多人，组成了62个连队。即使和其他县市相比，这个县的民军在当地人口中所占的比例是最高的，保守估计高平战区8县1市的民军的数量，也要超过越军主力部队和地方部队的总和。而广州军区前指战前计算敌我兵力对比时，没有把这样庞大的一支武装力量计算在内，是一个严重的失误，最终只能增加兵力。
其次，高平战区面积广阔，地形复杂，兵力需求大。越军在我军的大兵团进攻面前，没有足够的力量坚守阵地正面对抗，于是采取了最为适合自身情况的战法，即化整为零，分散上山，凭借有利的地形和熟悉的民情开展游击作战。由于高平战区的面积广阔，高达4000平方公里，再加上山高洞多林密的复杂地形，我军只能是分片展开，逐山逐洞地清剿敌人。
要以7个师，在4000平方公里的广阔面积和复杂地形上完成歼灭敌人的任务，兵力显然是不够的。为了增加兵力密度，广州军区前指只能以战役预备队的主力参加高平战区作战。当时广西方向有6个师（160师、161师、162师、148师、150师、58师）担任战役预备队，其中有4个师（160师、162师、150师、58师）投入了高平方向。
第三，警戒、护路、应对意外情况也需要兵力。我军进入敌国作战，要掩护指挥机关、炮兵阵地和后勤单位的安全，要确保交通运输线的畅通，要掌握一定的预备队应对突发情况等等，这些都是需要使用兵力的地方。
以42军125师为例：1979年2月20日，该师基本完成了在越南高平省复和地区的作战任务。当天傍晚18时20分，广州军区前指赋予125师新的任务：清剿水口、复和、东溪、魁南公路沿线地域残敌，以维护交通安全。125师根据军区前指的这一命令，就地转入了清剿和护路。
373团调往东溪，担负魁南至卡林的护路任务；374团一个营由军区交通组指挥，一个营在大弄、谷芳西侧高地坚守要点，一个营在班模附近地域清剿；375团一个营在那赛东侧高地与越军对峙，一个营在平江两侧保护复和浮桥渡场，一个营在巴脱附近休整待机；师炮兵团编为师炮兵群在哥勘高地附近地域占领发射阵地，部分兵力在糖厂附近地域清剿。
高平战役兵力使用的教训告诉我们，战前拟制作战方案时，必须正确计算敌我兵力对比，充分估计自然地理环境对作战行动的影响，充分考虑警戒护路、掌握预备队的需要，这样才能作出科学的，符合实战需要的兵力使用计划。