处理校园欺凌“有法可依”不能再等了

网爆山西晋中榆社县云竹中学校近日发生校园暴力事件，原因是几名学生向女生杨某敏索要零花钱，因为杨当时身上没钱，随即遭来对方3人围攻。从2月16日晚九点多到17日凌晨一点，在不到两分钟时间里，杨某敏被几名女生扇了近40个耳光，直到杨某敏答应第二天给钱才罢休。2月20日，当地官方证实了此事，并称当地派出所介入调查，经调解，双方家长已达成谅解。（2月20日澎湃新闻）

笔者注意到，通过“调解”达成“谅解”，已经成为近年来校园欺凌事件处理的通行模式。于打人一方而言，陪理道歉或者再花点钱，这也被认为是“花钱消灾”吧；于被打一方而言，能饶人处且饶人，也可免遭可能的报复；于学校而言，可以快刀斩乱麻，尽快消除不良影响；于警方而言，也相对省事。因为这样的处理，各方都容易接受，所以，别说打耳光，就是把人打残废甚至更重，也多是调解处理。

这样的处理，对震慑校园欺凌行为，作用很有限，它实际上是在释放一个错误的信号：未成年打人不犯法。惹了祸，一般都能通过“调解”达成双方谅解。既然如此，也就没有什么好怕的。这些年，校园欺凌暴力事件层出不穷，虽然确实有社会提供了“坏榜样”，学校重教书、轻育人，家庭教育缺失等方面的原因，但欺凌暴力成本畸低，或许是其中更重要的原因。

调解是必要的，但如果是严重的欺凌，仍然选择调解，就很难有遏制欺凌行为的高发态势。校园欺凌的治本之策，是在多方教育营造良好社会环境、校园环境、家庭环境的基础上，实现有法可依的依法治理。

然而，就目前情况看，针对未成年人的校园欺凌，我们还缺少一部专门的法律。处理此类事件，面临的是“无法可依”的尴尬。现行的做法是，能调解则尽量调解，即使调解不了，警方也只能援引《治安处罚法》、《民法通则》、《未成年人保护法》等处理，而实际处罚的很少，赔钱了事的居多，不可能产生足够的震慑力。

无法可依，校园欺凌仍将禁而不止，愈演愈烈。欺凌暴力致伤甚至致死的案例，时有发生，已经影响正常的校园秩序，已经对学生的健康和生命构成威胁。而如果对这种校园欺凌失去控制，很难说今天的“少年江湖”明天不会走出校园，构成社会危害。

变处理校园欺凌“无法可依”为“有法可依”，已经等得太久，再也等不起了。对相关立法提速，已是势在必行。

国外的经验值得借鉴，早在2000～2002年，美国加州等15州就通过了禁止校园欺凌的法案。2004年，韩国出台了《校园暴力预防及对策法》。2013年，日本六大政党共同提出《欺凌防止对策推进法》，在参议院会议上获一致通过。

当然，立法需要时间，可能是一个长期的过程。国情不同，也不能照搬。短期可以先出台相关指导性意见，填补法规空白。在此基础上，加以完善。比如可以根据专家建议，比照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部出台的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，尽快制定专门的反校园欺凌的法规；同时尽快出台新的工读（专门）教育条例，对不适宜一般学校教育的学生依法进行专门教育；司法机关加大对典型校园欺凌案件的惩罚力度，形成各方共治的合力，预防和减少校园欺凌的发生。

在一个法治社会，处理校园欺凌，仅能依靠调解促成双方的谅解，这是不正常的。解决处理校园欺凌，法律不能再等了。因为等待的时间越长，意味着伤害的悲剧就越多和越深。

（本文为作者个人观点不代表本号看法）

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