共享单车新政要更多体现市场化

4月21日，《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》公开征求意见。《意见》对企业设立、车辆配置、车辆投放等都提出了明确要求。尤其是车辆投放，明确规定，共享单车不能无序发展，区级政府应设定辖区最大投放数量，对共享单车总量进行控制。同时规定，暂不发展使用共享电单车。

从总体上讲，新政符合当前共享单车发展的实际，也对此前共享单车发展过程中出现的问题进行了全面分析和研究，对各种可能出现的漏洞、缺陷等进行了弥补与修补，如车辆的卫星定位功能、租金管理、线上线下管理等。但是，也隐隐感到，新政的行政味道偏浓，市场化略显不足。

能够理解的是，由于前一阶段共享单车出现了无序发展、盲目发展的现象，有些地方共享单车还成为了城市垃圾的重要方面。因此，在新政的制定方面，适度增加一些行政管制手段，是可以理解的。需要注意的是，作为经济发展到一定水平、市场经济发展到一定阶段的产物，如果对共享单车的管理过度强调行政管制，而忽视市场调节，忽视市场对共享单车资源配置起决定性作用，可能就会影响共享单车的健康发展，并有可能会出现管一阵、好一阵，不管就乱套的现象。搞不好，还会产生比较严重的腐败问题。

事实上，共享单车在经历了一段时间的无序发展以后，也已经将问题暴露得比较彻底，特别是无序发展的问题，已经引起了企业的重视。因为，对企业来说，需要的是市场，而非两败俱伤。所以出现无序发展、盲目发展的问题，最主要的还是资本的加入，是资本挑起了共享单车市场的各种交锋。这也意味着，纵然利用行政管制手段，也未必能够让市场安静下来，让企业的行为规范起来，让资本的不再疯狂。真正能够让一切趋于规范、有序的，还是要靠市场竞争、靠优胜劣汰、靠行业的自我约束与规范。

这也意味着，对政府来说，最根本的手段还是要制定规则，制定监管办法与措施，坚持放开前端，管理和监督好中端与后端，对可能出现的各种不规范行为予以严厉监管与打击，而不是设定很多与市场经济不相符的门槛各条件，尤其不能绑住企业的手脚。如设定一家企业投放到市场的车辆数量，这显然是不合适的，是不利于共享单车市场健康发展的，更不利于优胜劣汰。对那些不符合条件，就是想趁乱捞一把就跑的企业，只有通过竞争自然淘汰，才能把最好的企业留下，把最好的服务留下，把最好的管理留下。

事实也是如此，目前已经从事此项工作的企业，很多已经具备一定经验，具有一定的管理能力，对市场的适应也已经比较好。关键就在于，没有规范的制度和办法，缺少相应的配套政策与措施。同时，对资本的疯狂进入，也没有相关的制度与规定，难以约束与规范资本的行为，从而导致市场发展有点扭曲与失衡。在这样的情况下，只要制度能够跟进，监管能够跟上，由市场去决定企业的存留，可能比行政管制要好得多，也更有利于市场的健康与稳定。实践也反复证明，在市场经济体制下，凡是有形之手伸得太长的行业，发展都是不太顺利、不太健康的，更多情况下，都是会出现盲目和无序的，切不要以为有形之手能够替代无形之手，更不要以为有形之手会比无形之手高明。有形之手，只能在无形之手难以发挥作用的方面，只能弥补无形之手的不足。

对共享单车来说，最关键的还是制定完善的市场规则，强化事中事后监管。如对车辆的卫星导航设置、企业和使用者行为的规范、如何与城市管理相衔接、安全管理、不规范行为的处罚等，都应当有具体的规定与措施，有配套的制度和办法。在此基础上，建立行业自律组织，规范共享单车市场的行为。

至于车辆性能、技术等方面，相信企业会考虑，而不要政府去插手。使用者会根据使用情况，做出让企业必须不断升级的调整，而不要政府去干预。所以，新政必须在市场化方面多做些考虑，多留点空间，而不要管制过度。要相信市场的力量，相信企业的适应能力。