专家视点 | 海洋强国战略下提升中国海洋软实力的对策

中国海洋发展研究中心

打造高端海洋智库

服务国家海洋事业

作者：韩增林，岑贝，刘旭

本文对目前海洋软实力发展情况进行了分析，总结其研究方向以及研究内容的相互关系，并根据现有研究存在问题，从理论与实践两方面提出提升海洋软实力发展的对策。

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基础理论研究方面

明确海洋软实力的概念定义与构成要素

作为一个传统的陆权大国，我国近年来才逐渐重视发展海洋经济，而海洋软实力作为海洋实力的另一个重要方面，也逐渐受到重视，想要实现海洋经济的高质量发展，硬实力与软实力是相辅相成，缺一不可的。

海洋软实力作为一个抽象的概念，海洋软实力构成要素的单独研究较多，例如海洋文化、海洋政策、海洋法律方面的内容。当前对于中国海洋软实力的内涵概念并没有达成一致，因此，应当明确其概念内涵与构成要素，从而支撑下一步的研究。

加强区域海洋软实力研究，提供学术理论研究支撑

当前对于海洋软实力的扩展研究有海洋文化软实力、区域海洋软实力等，但目前区域海洋软实力的研究主要集中在山东省，大多从当地的海洋政策入手，研究当地海洋软实力的提升途径。我国的海岸线绵长，沿海城市较多，区域海洋软实力的研究不应该只局限于山东省，应该拓展到多个沿海省份，希望其他沿海省份的科学工作者除海洋硬实力研究之外，能够对海洋软实力给予足够重视，并结合各自区域的地理环境、历史人文发展等因素开展广泛研究，提升中国海洋软实力总体水平，促进区域海洋经济高质量发展。

挖掘民族海洋文化价值，增强国民海洋意识

我国海洋软实力发展的核心基础最终体现在思想意识与价值观认同方面，从而实现行动的一致。挖掘中华民族海洋文化价值，宣传海洋思想，是从事基础理论研究科学工作者义不容辞的责任。提高我国海洋软实力的最终目的是使我国拥有海洋话语权，推动建设海洋强国，实现海洋经济高质量发展。海洋文化作为海洋软实力的核心基础与构成要素，需要对其进行更加深入的挖掘。因为我国作为拥有五千年历史的文化大国，富有深厚的文化底蕴：中国古代航海文化，从陆路丝绸之路到海上丝绸之路再到郑和下西洋，中国文明传播到周边国家，中国的海洋文化也日益兴盛；文学作品中的海洋意象、儒家道家的思想、海洋民俗文化、传统的“和谐”“天人合一”的思想理念等都对中国传统海洋价值观的形成奠定了基础。虽然海洋价值观是更加抽象的概念，但是，海洋价值观是可以通过我国的海洋文化、海洋意识、海洋政策、海洋制度等等体现出来的，这就需要对核心基础“海洋文化”加强理论研究，奠定我国海洋价值观的基础。传承和弘扬中华海洋文化的优良传统，对于构建新时代中国特色海洋文化体系，建立我国海洋价值观具有重要意义。

丰富海洋软实力评价方法，指引海洋软实力发展方向

海洋软实力是在海洋经济发展中、处理国际海洋关系过程中能够深刻感受到的影响力，是一种精神力量。从海洋软实力的概念与构成要素看，海洋文化、海洋价值观、海洋意识等等要素，不像海洋硬实力可以数据来衡量，甚至也没有统一的评价标准，并且目前仍对海洋软实力的可测度性存在争议。运用AHP层次分析方法对中国在内的5个国家的海洋软实力进行测度研究，除海洋软实力的基础资源可测度外，对于海洋软实力最终体现的价值观、认同力如何更精准的进行衡量是今后研究的重点，也将丰富海洋软实力的测评方法，引导加强海洋软实力发展的正确方向。

图一  海洋软实力研究体系框架

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实践活动拓展方面

进入21世纪，世界各国都纷纷将视线转向海洋，展开了一系列关于海洋经济发展竞争与海洋资源的争夺，而这些实质上就是各国海洋实力的较量，海洋硬实力作为海洋实力的重要组成部分，是国家海洋事务建设发展的重点，而海洋软实力更能弥补在宣传与维护海洋权益、保护海洋资源、形成认同的海洋价值观等方面的不足。中国的海洋软实力发展刚刚起步，正逐渐受到广泛的关注。发展我国的海洋软实力，向全世界传播我国的海洋文化、海洋意识、海洋价值观，用柔和的方式去影响和吸引其他国家实现对我国的海洋价值认同，才有利于海洋政策实施，带动海洋经济高质量发展。

加强海洋软实力基础资源的建设

发展海洋软实力，离不开基础资源的发展，一般可以从科教机构（培养专业人才）、科研机构（从事海洋专门研究）、学术会议（开展专门海洋文化研究的场所）、项目基金（设立专门研究项目）这四个方面进行统计。从前文分析可知，当前在教育研究方面对于海洋关注度严重不足，而这些正是海洋软实力能够顺利发展的基础与推动力。海洋硬件教育设施欠缺、海洋人才紧缺、缺乏对海洋教育与海洋意识的普及、国民海洋意识不足都是目前急需解决的问题，其中以海洋教育缺乏最为急迫。增设海洋科教机构，增开海洋学术会议，加大对海洋研究项目基金与海洋教育基础设施的资金投入都应该是未来海洋工作的重心。这样才能够在世界范围内形成中国海洋文化传播的有力载体，提升世界对中国海洋软实力的认同，影响吸引他国接受我国海洋软实力的发展，从而促进海洋经济高质量发展。

加强不同主体在海洋软实力发展中的作用

目前海洋软实力的发展大多是从国家层面上以政策形式提出的，比较宽泛。但在推进海洋软实力提升的过程中，需要政府、社会、公民、海洋NGO各个主体共同努力，互相配合。因此，对于海洋软实力发展具体实施的主体应该更加多元化，对于提升的措施应该更加具体化。

在国家层面，提出各项海洋政策；行政单位、教育单位等将该政策落实到实处，并通过演讲、纪录片、展览等形式向大众进行广泛宣传；提高有关海洋的科研机构的科研水平，加强对海洋人才的培养，并以国家政策为导向培养精准对接专门人才；公民层面，需要提升自主的海洋意识，不仅仅是沿海地区，也需要加强对内陆地区公民宣传海洋意识，做到全民“知海洋、懂海洋、爱海洋、护海洋”；海洋NGO作为非政府组织，充分发挥其“亲民”的作用，开展公共外交。

加快我国海洋创新产业的发展

在海洋软实力发展过程中，对于我国传统的海洋文化资源的挖掘利用与保护工作不足。我国的文化博大精深，在秦朝就已经开始关注到海洋，如今我们发展中国的海洋软实力需要先人的智慧作为我们坚强的后盾，我国传统的“和谐”“天人合一”理念应融入我国现代海洋文化中，加快创新产业发展，特别是与旅游业结合，发展海洋历史文化旅游。特别是目前“新冠疫情”的突然出现，对传统旅游业提出了新的挑战，沿海地区依托海洋资源，空旷、开放空间的沿海优势，提供了新的发展机遇。充分利用海岛资源、渔业资源，发展特色的渔村、海岛生态旅游体验；依靠沿海地区独特的海洋文化，开设海洋创意文化园区，以此为依托发展海洋文化创意产业，形成海洋特色的营地教育、经济产业链条，以实现海洋软实力提升与海洋经济的高质量发展。

建设中国新型海洋智库

十八届三中全会提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，海洋智库是关于海洋问题的一类智库，新型海洋智库的建设是衡量我国海洋软实力发展的标准。智库的“高质量、独立性、影响力”特征，将影响政府公共决策，并致力于解决政府海洋发展战略、海洋具体方针政策问题，同时可以为国际海洋事务争端提供咨询与决策方案。因此，建设中国新型海洋智库坚持与时俱进原则至关重要，可以吸引政府、高校、企业、民间的高素质精英，加入智库当中，提升海洋软实力发展；也可以建立各级海洋智库，比如高校建立海洋智库、各海洋研究所培养的专业人才，都可以向政府输送海洋专门人才，这些都将不断增强我国海洋事务的治理能力。海洋软实力作为比较抽象的一种影响力，智库正是对外宣传我国海洋政策、海洋文化的重要基地，对外宣传进而影响他国的认同，才能最终实现世界对我国海洋软实力的了解。