打造海洋生态文明的“平潭样板”
来源:台海网
龙王头海滨浴场游人如织(资料图)
今天，是第十三个“世界海洋日”和第十四个“全国海洋宣传日”，主题为“保护海洋生物多样性，人与自然和谐共生”。近年来，平潭持续加强生态文明建设，积极争取整治修复资金以推进平潭海洋岸线修复工作，不断增强海洋经济可持续发展能力，国际旅游岛魅力进一步凸显。
岸线修复 绘就靓丽风景线
夏日，龙王头海面碧波荡漾，海天一色，游客尽情地在蓝色大海中畅游。今年五一，平潭接待游客583380人次，旅游收入49270万元，较2019年同期分别增长41.73%和25.53%。在来岚游客的攻略中，龙王头海滨浴场是必不可少的打卡地之一。
“龙王头不仅沙滩干净整洁，旅游配套设施也很不错，骑着自行车沿着龙王头观光道行驶，十分惬意。这里整条海岸线看起来都非常协调、有序。”市民陈逸航说。
陈逸航所说的龙王头观光道，正是海坛湾阳光海岸景观护岸工程。2013年，经申报，以海坛湾(龙王头)和坛南湾为主要修复区域的平潭海岛综合整治修复及保护项目成功申请到2013年中央海域使用金支持，用于改善海岛海域生态环境质量及功能。
该工程通过对海坛湾龟模屿至红岩山庄段、红岩山庄至后田村段等4.5公里海滩实施整治修复，彻底改变了原先海坛湾岸线杂乱、海滩开发无序的景象。同时，摸清了海湾植被、鸟类、海滩、海洋环境质量等资源底数，并有针对性地推出保护措施，使得海洋生态多样性状况持续良好。
“我们在平潭还观察到国家二级重点保护鸟类岩鹭的身影，补充观鸟记录中心数据中关于岩鹭活动在平潭地区缺失的数据。有利于后续针对性提升其栖息环境，规范管理工作。”自然资源部海岛研究中心相关工作人员说。
由点成面 重现海洋生态美
海坛湾阳光海岸景观护岸工程的实施，是实验区海洋生态整治修复的一个缩影。近年来，实验区由点带线成面有序推进实验区海洋生态保护与修复工作。
掀开平潭国际旅游岛的地图，陆域面积300多平方公里，海域面积6000多平方公里，可谓富饶。按照“统一规划、分段实施”的布局，由南向北有序推进实验区东部海域海岸带的保护修复，先后开展竹屿湾和坛南湾生态整治与修复工程，大屿岸线修复及生态廊道建设等，整治修复岸线长度约54.7公里、海域面积约156.3平方公里。
2016年，平潭积极响应国家“蓝色海湾整治行动”号召，推进竹屿湖生态整治与修复工程建设。针对平潭竹屿湾区水环境污染、陆域环境恶化、岸线生态破坏严重等问题开展生态整治工作。
如今的竹屿湖，每到鸟类迁徙的季节，就有各种鸟类结成大群在此栖息停歇。经初步调查，竹屿湖区域共记录有10目24科35种鸟类栖息。这些鸟类中有国家一级重点保护鸟类黑脸琵鹭和国家二级重点保护鸟类白琵鹭，也有30种国家保护的有益或有重要经济、科学研究价值的鸟类，占总种数的85.7%。鹭鸟翻飞、波光旖旎……竹屿湖的变化得到了鸟儿们的认可。
今年4月，实验区申报的君山片区海洋生态保护修复项目成功获批3亿元中央财政资金，将用于大澳湾、裕藩湾、君山环岛路沿线等约9公里海岸带的整治修复。
“海洋生态保护修复要将乡村振兴和生态旅游结合在一起，把周边群众的获得感和满意度作为项目设计和实施的最高标准。”实验区资源生态局副局长刘顺桂说，预计8月中下旬会逐步开展项目的施工。
立法护海 重拳守好“真宝贝”
近海采砂是导致平潭海岸侵蚀的主要原因之一，近海采砂对采砂区域海洋生态环境造成损失，其影响可持续数年。那么如何破解这一难题?平潭推行的生态环境损害赔偿制度则较好地解决这一难题。
2019年6月25日，“建荣969”货船船长的魏某在老板施某的指使下，到福建漳州东山岛附近海域向非法采砂人员购买并运载海砂。6月28日，魏某在平潭牛山岛东面海域被海警查获。经实验区市场监督管理局鉴定，涉案海砂价值人民币16.7万元。魏某不仅要因其违法行为遭受牢狱之灾，还要为被破坏的海洋生态环境作出赔偿。经有关部门核算，魏某需缴纳砂生态恢复治理总费用及海洋生态环境服务功能损失费共计27.86万元。这起案件也标志着实验区生态环境损害赔偿制度体系建设取得了阶段性成效。
不仅如此，实验区还积极探索建立协作机制，加强监察机关与海洋生态相关行政主管部门之间的协作，充分发挥各自职能和业务优势，形成打击盗采海砂违法犯罪活动的强大合力，共同促进海洋生态领域依法行政工作。象鼻湾作为平潭一个网红打卡点，前几年盗采海砂违法行为时有发生，在各部门的“重拳”之下，目前象鼻湾盗采海砂行为已经基本消除。
据统计，2020年，实验区共查处各类海洋环境行政案件12起，罚款1.6亿元，完成2例涉海生态环境损害赔偿案件，推进《平潭综合实验区沙滩保护与利用管理办法》立法工作。
刘顺桂表示，下一步，实验区还将进一步建立海域采砂管理长效机制，加强海域采砂管理工作，坚决遏制非法采砂与经营行为，深入推进海洋生态文明建设，加快形成海陆经济一体化、协调发展的格局。
“我们也建立了无人机巡查制度，每个月我们都会派出无人机对全岛以及岸线进行遥感监测，一旦发现违法行为，我们立即和执法、海警联动，严厉予以打击。”刘顺桂说。
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