EGR冷却器为什么不归“汽车散热器”？
《也谈EGR冷却器的归类》一文发表后，后台即有同好留言提示EGR冷却器是否需要考虑按机动车辆的零件归在品目87.08，因海关总署曾于2009年发布了一篇名为《海关总署解读新增税目“汽车散热器”》的政策解读，称“废气再循环冷却（器）（Exhaust Gas Recirculation Cooler）”应按“其他汽车散热器”归入税目8708.9190。
EGR冷却器归品目84.19还是87.08的问题，本质上是明确品目84.19所列“利用温度变化处理材料的机器、装置”——特别是子目8419.50的热交换装置——和子目8708.91散热器之界限的问题。
事实上，在2013年召开的世界海关组织协调制度委员会第51次会议中，泰国海关就曾提出过类似的问题，即认为子目8708.91所列“散热器及其零件（Radiators and parts thereof）”其实也符合品目84.19的描述，故有必要删除该子目[注1：第十七类注释二（五）规定该类不包括品目84.01至84.79的机器或装置及其零件]。但基于如下背景和考虑，该提议最终并没有被采纳：
首先，子目8708.91“散热器及其零件”在初版协调制度即已存在，因机动车辆用散热器当时在某些国家或地区就有专门的统计，且在海关合作理事会目录（CCCN）中，散热器也是被明确列于品目87.06（协调制度品目87.08的前身）。尽管当时就有意见建议将品目87.08的散热器移至第八十四章以避免归类争议，但该提议未被采纳而散热器的子目8708.91一直被保留至今。
其次，在更早的1958年召开的临时命名委员会（interim Nomenclature Committee，INC）第12次会议中，机动车辆用散热器同样被提议从CCCN的品目87.06调整至品目84.17，但该类商品最终还是被确认应作为机动车辆用的零件归入CCCN的品目87.06。换言之，会议认为此类散热器并未构成类注排他条款所称的机器或装置。显然，机动车辆用散热器的归类规定至今未发生变化，除了CCCN的品目84.17和87.06变成了协调制度的品目84.19和87.08之外。
此外，散热器既包括用于加热环境空气的产品（如家用散热器），也包括用于冷却流经其流体的产品（如机动车辆用散热器），而协调制度及其注释均未视两者为品目84.19所列的机器或装置，如集中供暖用的散热器就被列于品目73.22。
最后，回到品目84.19所列机器或装置和品目87.08散热器之界限以及EGR冷却器到底应当归在品目84.19还是87.08的问题。根据“radiator”的英英解释：“any of various devices (such as a series of pipes or tubes) for transferring heat from a fluid within to an area or object outside”，名为“散热器”的产品应当是一种将热量从内部流体传递到外部区域或对象的装置，故其通常仅包含一个“闭合空间”，即由装置内的流体向外部环境传递热量，而品目84.19的热交换装置则至少包含两个“闭合空间”，即其热量传递发生在装置内的冷热流体间。（注2：又见《为什么有些热交换器不归在品目84.19？》一文中的讨论）
显然，EGR冷却器的结构属于上述后一种情况，即应当视作品目84.19的热交换装置，而不是品目87.08的散热器。尚不知《海关总署解读新增税目“汽车散热器”》一文的作者何以认为EGR冷却器应按“其他汽车散热器”归在税目8708.9190，待考。（注3：应注意该文发布的时间为2009年，故作者的认知和观点可能存在一定的历史局限性，毕竟泰国海关在2013年尚存有类似的混淆和困扰）
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