【视野】不只中国缺砂！偷砂成国际问题 联合国呼吁全球合作

从2016年下半年开始，我国掀起砂石风暴，为保护自然资源与生态环境，天然砂开采的政策性收紧使我国大量地区的建筑业陷入“缺砂”状态，关于我国是否缺砂、是否应大力推广机制砂的争论时有发生，市场上出现了进口河砂与大量盗采的海砂，让人目不暇接。

那么，我国是全球唯一陷入“缺砂”窘境的国家吗？

其实，砂子短缺、盗采已经成为全球性问题，全球对砂和砾石的需求量每年已经达到400-500亿吨，联合国环境署的一份新报告显示，全球砂资源的开采亟需全球合作，避免无序开采导致污染、洪水和干旱加剧发生。

日前，联合国环境署发布《砂子与可持续：为全球砂资源治理寻找新的解决方案》报告。该报告称，在过去20年中，消费模式变化、人口增长、城市化和基础设施发展使砂子的需求增加了3倍。同时，全球兴建大坝和河道砂石开采活动减少了从河流到沿海地区的泥沙输送，导致河流三角洲沉积物减少，海滩侵蚀加速。

“我们消耗砂资源的速度比它产生的速度更快。通过改善全球砂资源治理，我们可以更好地、可持续地利用这一关键资源，并证明基础设施和自然可以齐头并进。”联合国环境署代理执行主任Joyce Msuya说。

目前，部分地区实施禁止采砂的规定，大量填海工程和基建用砂则不得不跨国采购，催生了部分超出国界的盗采行为，采砂问题正跨越国界，迅速成为全球性问题。在当地砂石资源匮乏的地区，砂和砾石的国际贸易正在增长，预计随着城市化和基础设施的发展，砂石国际贸易每年将增长5.5％。

根据该报告，砂和砾石资源是全球继水资源之后开采、交易的第二大资源。由于世界各地关于采砂的规定各不相同，部分对生物多样性和生态系统极为重要的区域因采砂的实施而变得更加脆弱。海洋、沿海和淡水生态系统中不可持续的非法采砂持续增长，对生态系统的可持续性提出挑战。

不可持续的采砂不仅会影响环境，还会产生深远的社会影响。近海偷砂将导致海滩的砂流失，进而危及当地旅游业的发展以及居民生活，产生连锁反应。

该报告进一步警告，要在不伤害环境的情况下满足全球100亿人口的砂需求，全球需要有效的政策、规划、监管和管理。

目前，世界各国是根据本地地理与现实背景制定适合的采砂及使用规则，全球范围缺乏统一的规则、实践和道德规范。该报告表示，其旨在成为全球开展有关采砂对话的一个起点。

报告建议根据国情调整现有的采砂标准以遏制非法开采，并对砂石生产和消费进行计量、监测与规划。报告进一步建议，砂石产业链中的供需双方以及利益相关者之间应该建立对话机制。

据了解，该报告已提交给联合国环境大会的政策制定者。联合国环境大会已经通过了新的矿产资源治理决议，其中就包括呼吁采取可持续措施进行砂子管理。

来源：砂石骨料网编译