《炊烟有望》（长篇连载）七卷 与时俱进新洞天 2
人的表情也如四季变换，遭遇了表格风波洗礼的何副局长，一直表情寡淡，没有走出消沉的情绪。顾科长性格十分内向，除了瘦了一圈，表情上一直没有什么变化，从这件事上，他懂得了谨言慎行的重要，他觉得谨慎细心，遇事多请示，肯定没有错。洛局长，三句两句能让何副局长解开心结，笑逐颜开。也能几句话，让顾科长绷紧的心放松下来，面向未来，不仅需要心细，还要大胆创新。
会议室窗外，梧桐叶上，盛夏的饱和的绿色被时间偷移，秋光暗换，似乎天道幽远，人道切近，人事与节气互不相关。在会议室里，洛正超、何副局长、顾科长三人正在你一言我一语地讨论中国的金融形势。他们谈央行调节职能，银行的盈利功能，还有影子银行的补充机制。他们都认同了一个道理，那就是央行制定的新政策，是为了刺破国内多年货币超发和“影子银行”造成的“资本泡沫”，防止系统性金融风险的爆发，力求保持经济平稳增长。
一阵雁鸣，一阵凉兮兮的的秋风吹进了会议室的窗户，季节提醒的不是季节的转换而是时间的流逝，何副局长轻轻叹息一声，洛正超看在眼里，他说：“何局长，你还是分管业务，没有明文降级，就是不降级，没有文件撤职，就是原职，你就要积极干好自己的业务工作。不能消极，人越消极，坏事就会越多。你要继续担当起来，分管好企业担保公司这一块。”何副局长微微地笑了，他说：“洛局长，您放心，您指到哪里，我就打到哪里。”顾科长说：“对，对，我们愿意跟着洛局长干。”
“那就好。那就好。”他们俩是记过处分，洛局长心里所受的煎熬也不亚于他们，本来新官上任，三把火刚点燃，迎接他的不是鲜花和掌声，而是绊子和杀威棒。虽然个人没有受影响，经信局的市级单位的牌匾直接撤销收回，并且单位主要负责人和单位，三年不准参与先进和优秀评选，局内员工三年的第十三个月的奖励工资全泡汤了。尽管如此，他还是坚持自己的改革思路，一朝为官，就要为民服务。别看他文质彬彬的样子，骨子里是越挫越勇的叛逆性格。
“我们继续研判一下国家的金融形势。2002年中国社会融资结构，银行信贷占了95％以上，到了2013年就降低到54％。信贷增速超过存款增速，银行就越来越多地依赖存款以外的资金来源，这就决定了影子银行的诞生。国家利率管制使名义利率低于市场利率，大量的资金通过委托理财、信托产品、承兑汇票、民间借贷等风险较大的‘影子银行’系统体外循环。即：A银行将同业存款存入B银行，同时与B银行签订委托定向投资协议，这份协议为抽屉协议；B银行再将这笔钱投资于A银行指定的金融资产，相当于做通道业务，收取一定的手续费。如果全面降准，将进一步刺激影子银行扩张，抬高企业融资成本。”
“就是这样，国营企业的信贷额度也成了最稀缺的资源。为了控制额度，银行开始实行单笔单批，有限的额度，放款只在两天内有效。钢铁、铝型材铜等资金密集型行业价格持续走低，钢铁和煤炭产能过剩，都已列入了银行信贷的黑名单。2014年以来，强担保重抵押成了各家银行的共识。联保、互保也在持续被其他信贷品种所代替。企业若能获得银行贷款，资金成本大约在7％—8％；通过信托融资，成本就涨到了17％—18％。”
“大银行贷款主要是针对国营企业，对于民企一直另眼相待。民营企业不容易贷到款，就是贷到款了，说不定什么时间银行抽贷断贷。一时资金不到位就要失信，将来更没有希望贷款了，怎么办？”“抓紧借钱啊。”何副局长说。“几十万还行，几百万的钱，短时间内，小微企业哪里凑齐了啊？”“借高利贷，然后续贷。”顾科长说。“哈哈哈，高利贷，一旦陷入高利贷，民营企业负担就更重了。”
三人面面相对，苦思冥索似乎上天无路入地无门。片刻的沉默，片刻的失语状态，是洛局长留给大家一个思考的空间。窗外的云天，由于飞云过往，忽明忽暗，一片梧桐叶由于脱落酸的作用，微微脆响，离开原有的枝头，衰落成秋光翩翩坠落的舞蹈。凉爽的风吹进窗户，抚摸着每一个人的脸颊，正好激发了洛正超的澄澈的思路，他激情有加地说：“活人不能让尿憋死，我们没法改变银行对中小微民营企业的歧视。但是我们可以力所能及地帮着缓冲和解决资金周转应急问题。局里成立的企业担保中心就是给本土企业家解决这个问题的。本土企业的余款可以自愿注资，享受高于银行的贷款利息，局里只收一点手续费。今年春节刚过，有一位企业老板就积极地来联系我，愿意拿出多少万元”。
“前年局里共三笔业务，才7百万元，去年互助担保中心融资1亿元啊，成绩都是用心干出来的，我们局里才获得了创新服务奖，科技创新一等奖。担保工作能不能有更大的突破？我看能，我们可以设计一个资金池，一个过桥资金模式，建立一个协会，给民营企业小微企业增信，解决应急资金问题。有的企业，春节前需要发工资，发福利，还要预存来年生产所需的原材料，偿还银行的贷款。自己若有5000万，还缺4000万，怎么办？可以通过这个服务平台的担保公司，向全县中小企业征集过桥资金，有余钱的，可以交到这里来，你100万，我200万，他300万，这个事就解决了。不然，资金链断裂，信誉全没了，这个企业不就垮了吗”。
“在银行与企业之间无法过桥，就像左手与右手，腾不出手来解开两手间的这个扣。只能靠民间贷款，形成过桥救急资金，利息以民贷最低利息为标准，有出资方享受利息。协会出信用，给第三方增信，协会背后，是政府无形的公信力。从而达到顺利融资完成担保，良性循环，以至无穷。这个担保平台，若谁交10万，可以放大十倍，贷款100万，无需实物房产、土地、固定资产的抵押。若无着平台担保，自己要这抵押那抵押，也只能贷到55%，这里则可以贷到100%。若他需要，协会还能追加授信，需要1000万，可放大到1500万元。平台可以通过享受上级政策，享受贷款贴息，银行贷款本来8厘，享受贴息就降到了4厘，减轻了企业的成本负担”。
“何局长，你三天时间把实施方案形成文案，局里马上召开先进民营企业表彰会，我们借着会议，立即宣传，成立担保协会。告诉小微企业家，我们的服务将长此以往，推进企业融资和扶持工作，持续运行互助基金、助保贷、应急资金周转等融资模式，增加互助基金池和助保贷基金池的规模，增强担保中心抵御风险的能力，扩大业务范围，力求帮助更多的中小企业解决融资难题。”
