永宁镇的兴衰

现在的甘谷县磐安镇四十铺村所在地，就是千年古城永宁镇的所在地，这里地处古冀县的西部咽喉，东十里就是南北两山形成的鸡嘴猪嘴，即三十里铺的峡谷，古称黑水峡，形势险要，与永宁镇彼此为辅倚之势。

永宁镇从汉代起就是陇上重镇。东汉光武帝刘秀派出的大将来歙率军与割据陇右的隗嚣军的最后一次战争就发生在这里。《后汉书·郡国志·汉阳郡·冀县》条说：“有朱圄山、有缇群山，有雒门聚。”《注》：“(雒门聚)，来歙破隗嚣处”。“雒门聚”即“落门”，宋代的郑樵有注解：“《通志》伏羌县西四十里有永宁镇，即(伏)羌之大落门谷”。可见在距今两千年左右的汉代，永宁镇就是陇右重镇。

唐高祖武德三年（620年），改为伏羌县，属秦州天水郡中督都府。是年以伏羌及渭州之陇西置伏州，治永宁县。也就是说，这一时期，永宁城不仅是伏羌县县治所在地，也是伏州州治所在地。

永宁城的衰落始于唐中期安史之乱，由于唐代安史之乱，导致唐朝国力大衰，吐蕃乘势崛起，大幅蚕食唐朝西边疆土，不仅河西走廊沿线诸州县不为唐所有。到唐末时，吐蕃势力伸至泾、陇一带，距唐都长安仅数百里，无日无警，白昼闭城。秦州以西已不复为中原政权控制之内，汉民大部撤离，羌人成为此地主要居民。在唐代宗广德元年（763年七月—764年十二月）至宋太祖建隆三年（公元763——962年），为吐蕃占领。后周世宗时,“是秋,秦州降，逾年，徙(王景)景镇秦州”《宋史*王景传》秦州再次为中原政权所控制，此后较长一段时期，秦州为北宋西界极边之地，而永宁镇也就在宋初再次扮演了重要的国家战略角色，就是赵宋王朝在这里设立买马场，控制茶马交易，通过“卖茶买马”，控制河湟吐蕃对宋的马市，解决因与辽、西夏关系紧张而导致马源枯竭的问题。因此，永宁镇在当时是赵宋王朝为了解决马匹这个战略性装备的重要场所。

宋太宗淳化元年（990年），居秦州永宁寨的大、小马家族献地内属，朝廷特别倚重。真宗景德八年（公元1004年），党项李继迁寇永宁，为永宁裕勒凌部药令和苏所败。大中祥符九年（公元1016），宗哥绿斯蕃部大肆内犯，秦州曹玮与蕃相李立遵大战于三都(散渡)谷，曹逐北三十里，斩首千余级，击破陇波、他厮麻二族，收复永宁寨。天禧元年（公元1017）二月，永宁吐蕃军主阿锡达等纳质归顺。三都谷一战对宋王朝有着极为重要的意义，角厮罗认识到只有保持与宋朝的良好关系，才可以维系他的统治。因此，此后几十年时间，西部边境无大的冲突，角厮罗和宋朝以朝贡形式保持良好关系。宋王朝在永宁镇设立买马场的起因，是为了改革原有的马匹收购方式和解决战马及行政马匹供应不足而整个宋朝，马匹都是困扰政府武备的一个大问题，终宋一朝，可以说都没有能够很好地解决这个问题。宋代以前的朝代,市马多是偶然为之的行为，汉唐帝国的马匹都是依靠自己养育解决的，只有在战马不足或者为了改良马种而市马。宋初的市马也不多,主要想依靠监牧养马,仅仅把市马作为一种补充。然而战马只能从天然草原的地区上养，才能培育出优良品质，中国自古能养战马保证征战的地方就是燕赵、西北，任何一个王朝只要能持有燕赵，西北一带，战马还是有相对稳定数量的供应，但北宋是少有前两地都不能牢固持有的王朝，陕西大部分落在西夏手中，燕地也在辽人手中，能养马的只有河北部分地区，但因辽人占领了燕地，赵地门户大开，经常受侵袭，因此赵地也难以提供稳定战马供应，所以宋朝的马很多只能从外族高价进口，市马就成为国防的一个重大问题。

宋初，马匹交易和茶叶分别属于两个机构掌管的制度，市马有买马司，市茶有卖茶司，是两个互不相属的机构。宋太祖时每年派人到边地买马，住在沿边的居民经常到附近少数民族住地偷马卖给官府，遭到当地“蕃民”的反对，往往酿成“边患”，遂禁止（《宋史马政》）。后来，宋在秦、渭、阶、文等州设招马处，专门负责招收吐蕃、回纥等西北少数民族的马匹。永宁镇既是秦州的招马处之一。在这些招马处，政府“每岁皆给以空名敕书，委沿边长吏牙校入蕃招马，给路券送至京师，至则估马司定其价。”（会要兵24马政）每聚马五七十匹至百匹，谓之券，足一券则令卖马者将马赶到交换地点核报，每匹马先交付钱一千，逐程由政府给以“刍秣”解决人、马所费，直宋京师。“首领续食至京师，礼宾院又给十五日，并犒设酒食之费。”使这些来自边塞异土的少数民族得到休息行乐，然后到“估马司所直以支度钱帛”。每匹马的价钱一般都不下五六十千。他们可以用这些钱在京师市场上购买所需的东西，回去时政府发给牌照，沿途免收过境税。而且，宋朝对随同而来的首领赐“锦袄子、银腰带”等，以资奖赏。但是，采用这种办法收买马匹弊病不少。这些马从西北边地赶到京师，路途遥远，经不起长途跋涉，能活到京师的马“皆病患之与，形骨低弱”，且大批收购，未严格挑选，许多不符合作战马的条件。因此，不如派人就地置场专买，或“招募蕃商，广收良马”，更为有效。（会要兵22）到了宋仁宗嘉佑五年1060以后，这种大批收购马匹的方式停止实行。永宁镇设立买马场就是为了就地挑选，广受良马而置场专买。

宋朝在永宁寨的买马场，具有国家战略层面意义。赵匡义太平兴国八年（983年），由于惧怕铜钱被戎人铸造兵器而改用布匹茶叶和其他物品支付买马的费用，“有司言戎人得钱，销铸为器，乃以布帛茶及他物易之。”《宋史*仁宗》。景祐元年（1034年），御史中丞韩亿言：'蕃部以马抵永康军中卖，所得至少，徒使羌人知蜀山川道路，非计之得。’乃诏罢之。因为惧怕羌人知道进入川蜀的道路情况而禁止他们入川交易马匹。仁宗庆历年间（1041年）在至和元年（1054年），诏；'蜀马送京师，道远多病瘠。自今以春、秋、冬部送陕西四路总管司。’二年，修陕西蕃马驿，群牧司每季檄沿路郡县察视之。边州巡检兵校，听自市马，官偿其直。又诏陕西转运使司以银十万两市马于秦州，岁以为常。”《宋史*志第一百五十一兵十二○马政》嘉祐元年（1056年），“诏三司出绢三万，市马于秦州以给河东军。五年（1061年），薛向言：'秦州券马至京师，给直并路费，一马计钱数万。请于原渭州、德顺军置场收市，给以解盐交引，即不耗度支缣钱。其券马姑存，以来远人。岁可别得良马八千，以三千给沿边军骑，五千入群牧司。’”永宁寨买马场在运行了十多年后，其功能被更西边的渭州和德顺军买马场取代。然而，永宁镇买马场停止运行七年后，又恢复了买马场。“七年（1063年），陕西提举买马监牧司奏：'旧制，秦州蕃汉人月募得良马二百至京师，给彩绢、银碗、腰带、锦袄子，蕃官、回纥隐藏不引至者，并以汉法论罪。岁募及二千，给赏物外，蕃部补蕃官，蕃官转资，回纥百姓加等给赏。今原、渭、德顺军置场市马，请如秦州例施行。’诏从之。先是，诏议买马利害。吴奎等议于秦州古渭、永宁砦及原州、德顺军各令置场，京师岁支银四万两、绢七万五千匹充马直，不足，以解盐钞并杂支钱给之。诏行之。”到第二年，位于陇西的古渭寨买马场被取消，陇右的马匹交易集中到永宁寨。“八年（1064年），宰臣韩琦言：'秦州永宁砦旧以钞市马，自修古渭砦，在永宁之西，而蕃汉多互市其间，因置买马场，凡岁用缗钱十余万，荡然流入虏中，实耗国用。’诏复置场永宁，罢古渭砦中场。蕃部马至，径鬻于秦州。”（同前书）永宁寨设立专门的买马场，收购各蕃部部落的马匹，控制了河湟吐蕃对宋的马市，基本解决了因与辽、西夏关系紧张而导致马源枯竭的问题。

宋朝随着与夏、辽关系的恶化，战争日渐频繁，战场上消耗的马匹也越来越多。开始，宋朝为补充战马，曾置牧马监负责集中养马，但“马不蕃息，而费用不赀”（宋史马政），不得不把解决马源的希望寄托在与宋一直保持密切关系的角厮罗身上。但是，“西人颇以善马至边，其所嗜唯茶”（宋史卷167职官7）而宋朝把市马与易茶分为两个互不相干的机构进行管理，成为马源问题的大障碍。为了解决机构设置不合理这一矛盾，只好把这两个机构合二为一。首创茶马统一经营者，乃提举茶场李杞。熙宁八年1075，李杞提出：“卖茶买马，固为一事。乞同提举买马。”（宋史马政）杞遂兼马政，但其后又分合不一，未成为定制。元丰四年1081，群牧判官郭茂恂也提到此事，申述“卖茶买马，事实相须，令提举买马官通管茶场。并以雅州、名山茶，专用于熙河博马。”（长编卷314元丰四年七月己丑，会要职官43）其后，郭茂恂又根据他自己经营茶马事业的经验，于元丰六年1083重申：“茶司既不兼买马，遂立法以害马政，恐误国事，乞并茶场买马为一司”。朝廷采纳了郭茂恂的建议，设立“都大提举茶马司”茶马司的职能是“掌榷茶之利，以佑邦用”。规定：“凡市马于四夷，率以茶易之。应产茶及市马之处，官属许自辟置，视其数之登耗，以诏赏罚。”（宋史卷167职官7）尔后，茶马司又有所更迭，但时间很短，终复为一。神宗熙宁以来，王安石变法，王韶献《平戎策》。三年冬，以王韶进太子中允、提举秦凤西路蕃部及市易事。朝廷听从了王韶是建议，在秦凤路置市易司。七年，立都提举茶马司，宋军占熙河后，又分别在熙州、河州、岷州一带置场市易，招募汉蕃商人前往经营贸易。市易榷场由官府统一管理，统营川秦茶马之政，改变了长期以来茶马分割，由两个机构管理的局面，并兼管经营茶马场。市场上的商品种类繁多，但在贸易中，还是以茶、马粮食交易为大宗。宋朝用来支付吐蕃的马匹、粮食等商品价值的主要是茶叶、钱币、丝绸织物。熙宁至元丰年间，每年运往熙河的茶叶为四万驮。（长编卷289元丰元年五月壬辰）宋没年在熙河等州籴买军粮二十二万石，马料一十万石，买草八十万束。（长编卷272熙宁九年正月乙亥）买马岁不下一万五千匹，为诸路买马之最。（长编卷269熙宁八年十月壬寅），秦州之场，即永宁寨的旧制，而其他场均仿自永宁。《宋史》卷198，兵志《马政》记载了北宋买马数量： 大抵国初市马，岁仅得五千余匹。天圣中，蕃部省马至三万四千九百余匹。嘉祐以前，原、渭、德顺凡三岁市马至万七千一百匹，秦州券马岁至万五千匹。也就是说，原州、渭州、德顺三地三年的马匹交易才相当于永宁寨一年的马匹交易数量，由此可见当时永宁寨繁荣的情况。

宋哲宗赵煦（1077年1月4日－1100年）绍圣三年（1097年）知县汪顺筑永宁城，徽宗崇宁三年（1104年），置永宁县，属于巩州，1128年（南宋建炎二年），金兵占据秦州，永宁镇废为永宁寨。明代洪武年间，永宁设镇。

康熙五十七年，一场大地震，却将这个商贾云集、贸易活跃且为战略要地的重镇一夜间覆埋，掩殁3万余人。从此这个有着两千多年历史的古城消失在历史的烟云中。