教育评价改革才是“减负”的关键

胡华

中小学2021年春季学期将至，义务教育阶段学生学业压力问题再次引发关注。近日，教育部公开表示，要对中小学作业进行减负，不仅要控制作业布置总量，还要提高作业质量。当前，针对中小学生减负，山东、陕西和福建福州等地教育部门已经行动起来，起草或发布相关通知规定，提出小学作业时间不超过1个小时，初中不超1.5小时等要求。

面对一系列减负通知，不少网友赞成规定的细化。同时，也有网友认为，部分规定实施难度大，并不能真正帮助学生减负。对此，有专家表示，目前相关减负规定符合教师育人规律、学生学习规律，但中小学生减负是一项综合性改革，仅靠相关部门发文下禁令，并不能完全解决学生减负实际问题。教育部门在制定减负规则的同时，还应对教育评价体系进行整体性改革。

有关学生减负的话题，既是教育的热点，也是教育的焦点。但是，在关注之后，学生的负担却并没有减轻，其原因显而易见。如果教育评价没有发生根本性改变，给学生减负很难落到实处。

学生负担过重，根本原因在于教育评价体系。无论是评价学校还是评价教师、学生，分数都是绕不开的坎。为了抓升学率，学校将压力施加给教师；为了完成各项考核指标，教师不得不将压力转嫁给学生。对此，有人指出，教师要通过提高课堂教学质量和少布置作业的方式，实现学生考高分的目的。

在笔者看来，这只是一种美好的愿望。孔夫子三千弟子尚且只有七十二贤人，学生接受知识的能力、课堂专注度、对知识的理解程度、记忆力等千差万别，教师不可能通过一种方法让所有学生都考高分。就当前来看，应试最有保障的做法还是刷题，题刷得多了，考试分数自然不会低。

只要教育评价方式不变，学校和教师就不敢真正给学生减负，家长也不会同意给学生减负。一些家长比教师更关心孩子的学习成绩，生怕孩子输在了起跑线上。即使学校按照规定给学生减少作业量，家长也会通过其它方式将学生的负担加上去，从而出现“校内减负校外补”现象。

学生负担过重，看似只是学校的教育问题，实则牵涉了家长的育儿观和成才观、社会的用人机制等诸多因素，这些因素又都受教育评价的影响。教育评价才是指挥棒，只要指挥棒的方向不变，无论出台什么样的减负措施，效果可能都不会理想。要想真正给学生减负，必须改革教育评价机制。

（作者胡华，蒲公英评论独立评论员。）

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