【职教专家谈教学管理】（21）关于制度对于教学行为的影响
在很多职业学校发现，班主任老师经常占用任课教师的课堂时间来处理班级学生的管理事务。经常有班主任在任课教师上课的时间进入教室打断任课教师的课堂时间来处理班级的一些事务；也有的班主任直接占用任课教师的课堂教学时间来让学生做一些与管理相关的事情。比如说，卫生区打扫不彻底、内务整理不好、一些班级学生活动的演练等。任课教师对此没有做出明显的反对，甚至乐于让班主任占用自己的课堂时间，难得清闲。有一些班级内部的学生，参与到学生会、社团等组织中，经常以学生会的事务为理由耽误自己的课程，很多班主任也没有采取相应的制止措施，并且非常支持学生参与这种活动。
问题：1.班主任难道不关心学生学到多少东西吗？ 2.任课教师就不怕耽误自己的教学吗？3.是什么导致了这种重管理轻教学的现象？
对于以上现象和问题，对制度管理的作用特别是考核制度做过深入的探索研究，现在把研究内容展示给大家：
一、制度管理的作用分析
（一）科学管理制度的作用
制度是“规范化、定型化了的行为方式与交往关系结构”，是“管束、支配、调节、统一人们行为的规则和程序”。一流的管理靠制度，科学合理的制度是解决行为无序和失范的价值体系，它具有指南、导向、约束、激励、惩罚的作用，能够最大程度的激发起工作主体的工作积极性、主动性和创造性，降低工作投入，降低内耗，促进工作成果的最大化，提高工作效率；科学合理的制度是能够正确引导工作主体的工作方向，使得工作的结果最大程度上与制度的预期目标相符合，而不是出现了跑偏的现象；科学合理的制度能够对工作的流程和各环节的责任主体作出科学的明确的规定，能够有效地防止部门和人员之间的推诿和扯皮现象的发生，也能够有效防止工作过程中制度的漏洞和擦边球现象的发生；科学合理的制度能够做到赏罚适度、分明，有效地防止工作过程中违规行为的出现，使得工作主体的工作行为更加规范、有序；科学合理的制度能够有效地促使工作主体，既能够抓住工作重点，又能够做到统筹兼顾；科学合理的制度能够使没有责任心、工作积极性不高的员工增强责任心和工作积极性。
（二）制度建设应该考虑的问题
现实当中，我们要经常性的反省我们的管理制度，特别是要重点反省以下问题：我们的制度是否最大程度的调动了全体员工的积极性、主动性和创造性，是否在某种程度上或者在某些环节该规定的没有规定，不该规定的反而严格规定，限制了员工的积极性和主动性的发挥，甚至挫伤了员工工作的积极性和主动性甚至创造性的发挥，降低了我们的工作效率；我们的制度是否误导或者偏导了员工的工作方向，员工根据现有制度进行工作得到的工作结果是不是偏离了我们的预期目标，在跑偏的情况下，员工跑得越快，效率越高，离我们的预期目标越远；我们的制度是否对各工作主体和工作的流程接口做出了明确的规定，是不是出现了部门和人员之间的相互扯皮、相互推诿踢皮球的现象发生，从而也产生了部门和人员之间的矛盾和斗争，产生了相当程度的内耗；我们的制度是否做到了赏罚分明，是不是出现了，该奖励的没有奖励，该惩罚的没有惩罚，或者奖励与惩罚的度没有把握好，导致工作主题的工作行为出现了无序甚至混乱；我们的制度是否使我们的工作主体，出现了无所适从、手忙脚乱的现象的现象；我们的制度是否使得很多责任心强、工作积极性高的员工变得没有责任心甚至牢骚满腹的现象。
（三）考核制度对教职员工的激励和导向作用
第一：老师的工作跟着自身所得到的利益走。管理学上有一条重要的原则，那就是，员工只做与自身利益相关的工作，而不是领导安排的工作。无论我们承认与否，我们的老师去做哪一项工作，老师们首先要考虑到的是哪一项工作能够给他带来利益。这种利益可以表现为多种方式、经济的如，加班费、课时费、班主任费、奖金等，也可以表现为荣誉的如，各种级别的优秀、各种类型的荣誉等。如果，工作项目同时出现，老师自身对利益的衡量直接影响着老师对工作的选择，就像我下面将要提到的老师对于打乒乓球、学生彩排、学生考试的选择是一样的。
第二：利益跟着学校对教师工作的考核评价走。对于一个单位来说，从长远来看，利益的分配并不是领导说了算，要根据领导对教师工作的评价，领导要对老师的工作优劣做出考核评价，这种评价的分数就直接成为老师工作利益的获取依据。并不是哪一项考核占得比重大，老师就是去做哪一项工作，而是哪一项工作能够让老师在考核批评比重占有优势，或者说能够拉开差距，老师们就倾向于做好哪一项工作。这种老师对工作重要性的划分不是根据我们的常识来划分的，考试比活动重要、活动比个人的乒乓球比赛重要，而是根据考核分数的影响力来划分的。因为我发现，无论在哪些学校，教学考核在老师的整体考核中都占有比较大的比例，其次是学生管理、教研、考勤、工会活动等，但是并不是哪一方面占得比例大老师就侧重于哪一方面的工作，而是哪一方面能够拉开差距，老师就把那一方面的工作看得重要。有的学校虽然教学考核占有相当程度的比例，但是这一项考核由于种种原因根本无法拉开差距，最高分和最低分之间连一分都差不了。这就决定，虽然他占有相当程度的比例，但是对于老师考核分数的影响，他根本不起不到有应有的作用。
第三：考核跟着制度走。每一所学校都有《班主任工作绩效考核制度》、《教师考核制度》和相应的其他部门的工作人员考核制度。每一学期或者每一学年，学校相关部门的领导都要根据考核制度来对班主任或者任课老师的工作作出考核，以此来对老师的工作成就作出评判。这种评判就会成为工作主体的相关利益如，绩效工资、荣誉、奖金等的分配标准。这也是追求利益的老师们参照考核标准进行工作取舍和工作付出调整的直接原因。
第四：考核制度是由学校领导层根据学校发展的需求、老师的工作实际、考核的方便与否等因素来制定的。这种制度只有符合学校的实际情况和发展需求；同时这种制度还要符合学校教职员工的工作实际，能够最大程度的激发教职员工的工作积极性和主动性，正确引导了教职员工的工作方向，而不是误导了教职员工的工作方向，限制了工作积极性、主动性和创造性的发挥，如此就能最大程度的促进学校的发展，实现了一流的管理靠制度。
二、典型案例精选
[案例1]
某职业学校，一汽修专业，于下午第三节课由班主任和任课老师组织汽车底盘的阶段性考试。下第二节课，忽然接到教育处通知，要组织班级歌咏比赛彩排，班主任与任课老师商量以后，果断的停止下午的考试任务，组织班内学生进行歌咏比赛的彩排。刚把学生集合起来，工会那边下通知，要提前进行本学期教职工乒乓球比赛，恰好这两名老师也提前报了名，这两名老师特别是班主任果断的作出决定，彩排活动停止（学校有规定，必须由班主任带领学生参加彩排），班主任要参加乒乓球比赛，学生解散自由活动。
为什么出现了老师放弃学生的阶段性考试、后又放弃班级歌咏比赛彩排，又要参加乒乓球比赛的现象？我们暂且不讨论学校各部门之间的不协调这一问题，我们只讨论这种现象。后来，研究人员私下调查得知原因如下：学生考试与否对老师的个人利益没有影响，也就是说是否安排考试不会影响到老师的考核成绩和与之相关的评优选模等利益，对老师而言，考也行不考也行；但是为什么班主任要组织学生去参加歌咏比赛的彩排，因为只要参加彩排，有一半的机会进入学校各班级的歌咏比赛决赛，进入决赛无论是否拿到奖励，在班主任的年度综合考核当中要加总分1分，是总分一分，这一分也就决定着班主任能否在期末考核当中评选上优秀班主任，直接影响到班主任的荣誉、甚至职称晋升方面的利益，所以班主任果断选择了放弃考试，参加学校的歌咏比赛彩排活动，那为什么老师又放弃了歌咏比赛，因为工会掌握着老师学年度考核的两分，只要参加了工会组织的活动，至少从总分当中拿到1分，这1分是什么概念，也就意味着能够直接决定着老师当年是否评上优秀教师，非常关键，直接影响到老师的荣誉和职称的评定工作，所以老师果断的放弃了学生的彩排,而是去参加乒乓球比赛了。但是我们都知道，从工作的重要性上来说，学生考试是最重要的，其次是班级学生彩排，最后才是老师个人的乒乓球比赛。但是对于班主任个人来说，打乒乓球比学生彩排重要，学生歌咏比赛比学生考试要重要。
【案例2】
某学校本学期将要举行秋季运动会。一个班的班主任开始动脑筋。依靠本班学生的整体实力，无论如何，总成绩无论如何也拿不到前八名，实现不了本学期期末考核总分加分的目的，要知道只要总分进入节前八名，要在学期末考核总分中加2分以上。就决定着能否被评为优秀班主任，会直接影响到班主任费甚至职称晋升等利益。但是思考再三，还有一种办法，那就是运动会期间还有两个文明班集体的奖项，也会在期末班级考核中加总分2分。这种文明班集体的评判标准只有两项：在运动会期间秩序良好，没有违纪现象；运动会期间投送稿件的数量。第一点只要班主任盯上靠上，都能够做到。那么就剩下第二项了。班主任在运动会前的一个月就开始发动班内的学生写稿，要求每一名学生在运动会开始前准备200份，运动会宣传稿件。为了完成任务，甚至不惜占用大量的课堂时间，从网络上合适的内容进行抄写。也出现了任课老师乐于班主任占用自己课堂时间的现象，懒得清闲吗（原因也是考核出的问题）。结果，运动会的第一天，该班就向主席台投送稿件5000余份，连续再到表扬；第二天又投送5000余份。两天的运动会结束，该班顺利的得到了文明班集体的奖项。班主任与学生都皆大欢喜。班主任想尽千方百计拿精神文明奖的原因在哪里；与学生的上课相比较而言，应该是上课比写稿件要重要得多，班主任宁可浪费学生的上课时间也要让学生写稿件，原因在哪里；为什么任课老师乐于让班主任占用自己的课堂时间？这些都是我们要考虑的问题。
【案例3】
某校任课老师热衷于写教案、给学生批改作业、批阅学生课堂笔记的情况，每学期教师期中、期末各做一次教学常规检查，主要内容就是教案、作业批改、学生课堂笔记等情况，所以老师们都热衷于写写教案、批改作业、检查学生课堂笔记的情况。最终是以教师写教案的数量、书写的字迹、作业批改次数、课堂笔记是否齐全认真等情况作为教师考核成绩的最重要标准。
但是也出现了另外一种情况，有的老师甚至拿出上课的时间、盯自习的时间，忙于写备课，但是对于学生的学习情况、学习效果则不太重视，只是注重课堂秩序安静就可以了。
【案例4】
班级学生的稳定是班级考核的重要内容。包括班级内部不出现打架、斗殴、私藏管制器械、学生流失等。当然这些也是班级考核的重要内容。一般情况下第一学期往往总是试图抓住一两次学生违纪的机会，将班级内部的一部分学生开除赶回家。但是这又会增加了学生的流失。后经调查原因如下：发生重大违纪的现象往往就是集中在班级内部一部分学生的身上，班主任总是试图促使这部分学生早早流失掉，越早班级内部越清净，班级内部因为重大违纪扣分的几率越小。但是班级学生的流失也是班级考核的重要扣分项。在一定时间内扣分比例不大，特别是生源比较好的学校，对于流失的惩罚也比较小，成为导致部分班主任一定时期内倾向于学生流失的重要原因。