中国粮食安全热点问题分析 政策建议

l粮食安全是国家经济安全甚至社会安全重要环节。有保障的供应，顺畅的流通，有效的分配是保证国家粮食安全三大环节；社会收入分配的公平、合理、公正才能真正有效保障国家粮食安全。

l粮食安全问题的前提和基础是经济发展和社会稳定；世界和平与发展是全球粮食安全的前提和基础。

l和平与稳定的国际环境下小型经济体可以通过全球市场供应保障国家粮食安全。

l在国际贸易中具有大国效应国家和地区，如欧盟、中国、印度等在世界人口总量占比较高的经济体粮食无法依靠国际市场供应进行保障，必须通过本地区生产力水平充分有效提升，确保地区需要绝大部分粮食可以有保障供应。

l大国进口贸易量不能对世界市场贸易总量产生冲击，否则，国家和地区粮食安全就无法得到有效保障。负责任大国不仅要保证本国粮食安全供应，也要提供一部分粮食在国际市场进行余缺调整，从而更加有效保障世界粮食安全。

l中国当前粮食安全可以得到充分有效保障，但是存在明显隐忧。中国粮食安全问题根本不是耕地问题，实质经济发展问题和制度问题。l农民公民权利不完整导致农村生产力发展缓慢，同发达国家差距不断扩大，导致中国农业国际竞争力下滑，中国粮食处于紧平衡状态，不定期大量进口会冲击实际市场，引发全球粮食市场波动；严重制约中国经济与社会竞争力可持续发展，导致中国经济和社会同发达国家差距不断扩大，最近今年出现明显的倒退。

中国粮食安全建议

l作物年度价格受到央行过度的货币投放影响带来的价格总体上涨；预计原粮价格上涨价格上15%左右，成品粮和零售价格上涨6%左右。

l预计年度原粮销售达到1.79万亿，成品粮口粮批发销售总额8923亿元，家庭粮食购买总支出为8770亿元。人均口粮消费支出984元，月均82元。农民月度养老金水平不应低于410元/月，否则农村土地无法有有效流转，农村地区消费无法得到有效启动，中国经济发展将会受到障碍。

l面对当前国内粮食单产水平持续停滞不前，一方面农村土地不能有效流转，无法实现土地的规模化和产业化经营，另一方面，最近几年农村地区二三产和养殖业出现衰退，农民收入出现明显的下降，农村地区的生态破坏严重，粮食安全问题日趋紧张。

l粮食问题不仅是粮食问题，是整个自然环境的产出稳定，既包括农业主产品、副产品、生态产出，人与自然的和谐共处问题，必须通过技术进步提高单位面积的产出来实现粮食、农业安全、生产安全，及人类生存空间的安全

l解决产业安全必须先解决产参与真的安全保证问题，中国粮食安全问题的根本在于农业劳动者的基本保障没有得到保障，所以我们的粮食问题一直得不到有效解决。给予农业劳动者平等的公民权，让农业为自己的产业感到荣幸，更多劳动愿意进入这个行业，共推推动农业生产力水平的不断提升，达到并且持续保持在世界领先水平，中国的粮食安全问题自然解决。

l加速构建公开透明的社会诚信体系，消除社会增长资源配置过程的权利寻租，消除收入分配和社会财富分配的极端不均衡导致的资源极端浪费对经济社会发展带来的严重阻滞，才能真正保证国家的粮食安全。