因为往往英国移民政策将要出现哪些变化，MAC都为其扮演着非常重要的“推波助澜”角色。简单地说，MAC可以被视为移民政策变化的“风向球”。虽然不能说只要是MAC提出的建议，英国移民局都会100%全盘接收；但不可否认的是，每次MAC一出什么建议报告，都对移民政策的“变化”上，扮演着不容忽视的影响角色。
今天的文章开头之所以特别提到了MAC，是因为在2020年末之际，MAC发布了一份“年度报告”。不难想见，MAC年度报告的“首发”之所以选在这么特别的时间点，和英国即将正式脱离欧盟，其实有着一定程度上的连结。在随着报告而给英国内政部的一封公开信中，MAC也特别提到了，英国移民政策之于“脱欧过渡期”即将结束的重要性。MAC指出，在这个（历史上）如此重大变化的时间节点上，是需要来好好审视（目前的）英国移民政策，对于未来几十年里是否仍然适用，或者说应该有些什么样的变化了。MAC还特别说，他们意识到新的移民系统是在新冠肆虐和英国经济受到严重影响的背景下推行的，因此在他们的“建议报告”中，也会特别纳入这样的前提来做考虑。其实从这样的“公开信”内容，可以想见，MAC应该会给予英国政府/内政部一些更“弹性”变化的移民政策建议的。和以往MAC的建议报告有所不同的是，以往的“报告”主要是内政部针对特定主题，例如工签短缺名单来要求MAC出调查报告；但这次的“年度报告”比较像是MAC主动的年度汇总。而且，年度报告也有一种MAC追着移民局，要移民局针对某些政策变化“建议”给予考虑的意味。
首先，在针对国际学生方面（这在脱欧过渡期结束后，也包括进去来自欧盟的留学生），MAC指出目前的政策对于学生签证是没有数量上的限制的（也就是没有“上限”）－这一点移民局应该继续维持下去（毕竟留学生对于英国经济来说，是个很大的促进来源啊）。有趣的是，对于英国政府即将（于2021年夏季）推出的PSW签证（新的名称叫做Graduate route），MAC原来反而是持反对意见的。因为MAC认为，Graduate route（毕业生签证）不像技术工签那样，给出一定的门槛限制，所以可能导致这些移民留在英国，做的是低技术的工作，而不是英国经济真正需要的高技术人才。不过既然大势基本已定，MAC也不再于年度报告中继续提出反对，但有提醒政府应该继续评估（Graduate route正式实行后），对于英国带来的实际价值是什么。这么说来，应该说对于将被推出的Graduate route（毕业生签证），应该不至于在短时间内发生什么重大变化；不过，等到这个新路径施行一段时间后，内政部是有可能要求MAC针对此路径给出新的评估建议的。
在工作签证方面，MAC指出，已经可以看出新冠疫情对于就业市场的影响了。这代表，可以看出持工签进入英国的移民，因为疫情因素有所消减，这和工作机会减少有关系，也和移民（个人）的意愿有关（愿意来英工作的移民也有所降低）。MAC分析，这样的状态，恐怕难以避免地会持续至新的一年，也就是2021年。对于欧盟移民来说，新的一年开始（自2021年起），欧盟移民想要来到英国工作（这边主要指的是申请工签），其实是在成本上有所增加的（尤其是针对雇主来说）。因为，原本欧盟籍移民来到英国工作是不需要事先申请签证的，自然也就不会牵涉到签证申请等相关费用的衍生问题－这在新的移民制度下，可以预见地是，恐怕会增加雇主雇用欧盟籍移民的疑虑，或者影响到其意愿。而这也大概是为什么，新的工签制度会允许更低的薪资门槛和降低工种等级的重要原因之一－否则如果按照原来的Tier 2制度，恐怕有来自欧盟的73%劳动力，是无法满足原本“更为严苛”的工签要求的。
当然，从反向角度来说，对于非欧盟移民，也就是原本来到英国工作就需要事先申请工签的群体；在新的制度下，反而（雇佣）成本上是有所降低的，毕竟要求没有过去来得高了。应该说，在这样的改变下，毕竟英国产业或者经济发展，还是需要依赖一定程度的外来劳动力（指的是英国以外的）；也因此，未来英国雇主们考虑是否聘用欧盟或非欧盟移民，所谓的签证或者身份上的优势，就会比起以往减少很多。对于包含华人在内的非欧盟群体来说，比较好的消息是，在“就业市场”上，更大程度是竞争彼此间的“能力”，而非完全依赖所谓的移民身份优势。毕竟这样的优势，已经从欧盟申请人身上褪去了。另外，还值得指出的是，由于新工签制度，允许的是RQF 3（等级三）以上的工种申请，虽然这项要求比过去的RQF 6来得弹性宽松，但对于欧盟籍申请人其实反而是更加严格了。因为原来的Free Movement（自由移动）之下，所有这些欧盟移民，来到英国都能够做更低工种的RQF1或2的工作－这在新的制度下，恐怕只有那些依靠家属如团聚类签证，难民签证或毕业生签证的持有人... 能够填补这些更低工种的“劳动力”需求。MAC在报告最后也呼吁，内政部应该尽快对于他们今年稍早前给出的”短缺工种“清单（Shortage Occupation List）的修改建议，予以考虑并给予回复。毕竟面对只剩下约一周就即将迈入的全新2021年，这份”清单“也必须因应新变化而与时俱进了。
根据MAC，他们提出的相关修改建议，其实是把”短缺工种清单“所占比的英国总职业量，从原来的9%，调升至14%。基本来说也就是新增更多符合的工种至清单中，使得”清单“上纳入更多职位或工作种类。这代表，MAC的实际建议是，往”清单“上新增以下工种或职位：
－1181 Health services and public health managers and directors（卫生服务和公共卫生管理人员和主管）
－1242 Residential, day and domiciliary care managers and proprietors（住宅，日托和家庭护理经理和业主）
－2213 Pharmacists（药剂师）
－在原来的短缺工种2314 Secondary education teaching professionals（中学教育教员）当中，将原来的中文教师，修改/新增成”现代外语教师“（换言之允许更多英语之外的其他语言教师，而不是仅限于中文）－3111 Laboratory Technicians（实验室技术人员）－3131 IT operations technicians（信息技术执行技术员）－3412 Authors, writers and translators－Interpreter（只有”口译工作者“适用）－3539 Business and related associate professionals n.e.c.－Data analyst和Business Analyst（只有”数据分析师“和”商业分析师“适用）－3565 Inspectors of standards and regulations－Meat Hygiene Inspectors/Official Auxiliaries（只有”肉类卫生检查员“适用）－5112 Bricklayers and masons（砖匠和泥瓦匠） －5119 Agricultural and fishing trades n.e.c.－Only those jobs in the fishing industry（只有”捕鱼业相关职位“适用）－5212 Moulders, core makers & die casters（金属铸造工，砂心工和压铸工）－5215 Welding trades（从原来仅限特定职位，改成所有符合这类工种的职位）－5223 Metal working production and maintenance fitters（金工制作和机床维修钳工）－5231 Vehicle technicians, mechanics and electricians（汽车技师，机械师，电工） －5241 Electricians and electrical fitters（电器技师和电器安装工匠）－5249 Electrical & electronic trades n.e.c.－Fire alarm technicians, Electronics hardware design engineers（只有”火灾报警技术人员“和”电子硬件工程师“适用）－6131 Veterinary nurses（兽医护士） －6141 Nursing auxiliaries and assistants（护理辅助和助理） －6144 Houseparents and residential wardens（家庭父母和住宅管理员） －6146 Senior care workers（高级照护员）－9119 Fishing and other elementary agricultural occupations n.e.c.－Deckhands on large fishing vessels (9 metres and above) with at least three years full time experience using their skills（仅”大型渔船的舱面水手“适用）－2433 Quantity surveyors（估算师）＊其余原来有在”清单“中但没有被上述提及的则代表”维持不变“。根据移民局的态度，他们认为还需要时间去判断具体的修改细节。也就是说，移民局并不排斥修改”短缺工种清单“，甚至他们也认为（之后）需要修改；否则他们原先也不会委托MAC调查了。只不过，综合脱欧和新冠因素，移民局还需要进一步了解，最终哪些工种被放到（或者继续留在）清单中才是合适的；甚至是说是否需要有移除掉的。应该说，MAC上述的建议还是很有参考价值的；因为即便移民局未来不会全盘接收，大方向还是很有可能接纳该建议的。可以预见的是，在”短缺工种清单“上，移民局应该会更倾向增加而非减少。对于一直为人诟病的英国配偶签证的工资门槛，MAC也在年度报告中提出，是时候重新审视一下这项要求了！毕竟距离上一次针对这方面的调查，还需要回溯至2011年......可以说，当初定下的标准，恐怕不适用现在，甚至是新的一年的情况了。而且，从MAC的描述来看，对于过去设下的门槛，似乎是存在着“后悔”的成分的...所以很有可能的情况是，即便没有受到内政部委托，MAC也打算“自主”着手新的相关建议报告。虽然说，MAC这次没有在年度报告中，表达更多有关这方面的具体建议细节－但在脱欧和疫情的”前后夹攻“下，我们或许可以开始期待有关这方面的更加弹性政策。丽莎律师行会再持续关注，一旦有最新消息或政策变化，都会及时通过旗下平台通知大家。如果您有更多关于2021年移民新政方面的问题，欢迎进一步联系咨询丽莎律师行。如果觉得丽莎的文章不错，也请不吝于点赞和转发－让我们有动力写出更多免费实用文章！
