【罗斯福实施“新政”的特点与影响】唯一该惧怕的是惧怕本身

美国第三十二任总统罗斯福

　　1933年3月4日，富兰克林·罗斯福就任美国第三十二任总统。当时资本主义世界正陷于经济危机之中，美国大批银行、工厂、商店、农场倒闭，或被兼并，1700万工人失业，许多农民流离失所。罗斯福对挽救经济危机似乎胸有成竹，他在就职演说中说：“我们唯一该惧怕的是惧怕本身——会使我们变后退为前进所需作出的努力瘫痪的那种不可名状、失去理智、毫无根据的恐惧。”就任后，他立刻采取措施实施“新政”。“新政”一词是罗斯福在总统提名的演说中首次提出来的。他的许多著名演说和“新政”措施，都来自他的施政顾问——后来被称为“智囊团”。经“智囊团”出谋划策，罗斯福为改变经济危机造成的严重局面，维护资本主义制度，从就任总统伊始到1941年的8年时间里(主要是在1938年以前)，共通过改革内外政策的法案775种，建立了80个委员会或管理局。其措施归纳起来主要有：

　　(1)整顿财政金融体系。1933年3月6日，根据总统决定，全国银行停业4天，禁止黄金出口，以保障黄金储备;放弃货币金本位制，宣布美元贬值。3月9日国会批准总统对银行采取的措施，颁布《紧急银行法案》。政府为银行提供30亿美元贷款，帮助基础稳固的银行重新开业。1935年正式颁布《银行条例》，规定拥有百万美元以上的银行必须加入联邦储备银行，以扩大国家银行的控制;同时，通过大量发行纸币，实行通货膨胀，以增加投资和刺激生产。

　　(2)调整工业的措施。罗斯福政府于1933年6月提请国会通过了《全国产业复兴法案》。设立国家复兴总署，将工业划为17个部门，每个部门都应制定“公平竞争规章”，规定生产规模、工资水平、工作日、各公司间的市场分配等;承认工人有权组织工会，有权同企业主签订集体议价合同。

　　(3)调整农业的措施。1933年5月颁布了对付农业危机的《农业调整法》，成立农业调查局，由它同基本农产品的生产者订立合同。凡自愿减少生产规模在规定的标准之下的由政府给予津贴，杀掉多养的家畜政府也给予津贴。在1933年一年内，罗斯福政府颁布了不少条例以补充和修正农业调整法，扩大限制生产的农产品范围，以协调生产和需求的矛盾，克服农产品生产过剩的危机。

　　(4)举办公共事业和开展社会救济。1933年3月政府通过了《社会救济条例》;成立民间工作队，吸收失业青年参加市政建设。5月组织了联邦非常救济委员会，前后拨款14亿美元，作救济失业之用。1933年冬成立了公共工程署，拨款33亿美元，动员失业人员参加工程。1935年，通过《社会保障条例》，对年老、残废及贫苦无告的母亲、儿童及失业的广大劳动群众发给救济金。

　　这些措施提供了就业机会，增加了社会的购买力，提高了企业活力，减缓了社会矛盾。

　　罗斯福上任不久，于1933年11月16日同苏联正式建立外交关系;调整与拉美关系，对这个美国的“后院”实行所谓“尊重自己，也尊重别人”的“睦邻”政策，与拉美各国缔结了贸易协定和关税互惠条约。

　　罗斯福的“新政”在很大程度上使美国较快地摆脱了经济上的严重局面，并在随后的经济复苏过程中恢复和发展了经济，加强了资本主义制度，维护了资产阶级的利益。“新政”对劳动人民也作了一些让步。