公益诉讼指挥中心助推检察职能一体发展
指挥中心四大信息平台
一
开发公益诉讼指挥信息系统
指挥信息系统包括数据展示、线索管理、信息共享三大模块，分别展示线索的来源与领域等基本信息、线索的处理与流转以及案例、指引等共享信息。
二
整合公益诉讼线索信息筛查收集平台
指挥信息系统与12345政府服务热线、基层治理网格信息平台等信息系统对接，畅通和拓宽公益诉讼线索信息来源渠道，构建线索获取立体网络。
三
外挂法律法规、法院裁判文书查询系统
指挥信息系统与北大法宝、法院裁判文书网相链接，为办案查找法律法规、行政规章、同类案例提供方便。
四
无缝对接远程庭审指挥、公益诉讼取证指挥、控申远程视频系统
实现对公益诉讼开庭审理、现场取证、案件上下级院会商、专家咨询开展指导，提供办案服务，加强对远程办案调查取证、询问、出庭应诉等工作的指挥调度、组织协调、技术支持。
指挥中心四大运行机制
一
建立常态化线索归集机制
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指挥中心安排专人对接公益损害与诉讼违法举报中心，每日收集各信息平台、部门以及网络舆情、新闻报道等与公益诉讼工作有关的信息，做好筛选后，在指挥中心信息平台上根据线索收集时间、线索来源、线索类型、线索内容做好线索归集。
二
建立规范化的线索研判核查机制
包含四个步骤：
01初步研判
指挥中心实行即时研判和每周定期研判相结合的方式，重大紧急线索即时研判；每周一次常规研判，制作“一周线索初步审查意见”。
02初核调查
市院指挥中心可以独立开展线索初核、调查，也可以调配基层院开展联合调查。
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调查方式：询问相关人员、收集书证、勘验检查、辨认、快检实验室检测、调取相关法律文书和案件材料等。
03制作调查报告
根据调查经过、查明的事实，制作调查分析报告，分析开展法律监督的可能，提出移送立案、留存待查或终结归档的审查意见。
04审查讨论
调查报告提交部门检察官联席会议讨论，决定继续调查、立案、交办或开展专项监督活动。
三
建立一体化办案协作机制
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01
对于重大紧急或者基层院办理有困难的线索，指挥中心可以提办。
02
基层院办案力量不足或指挥中心认为有必要，可以派员参与基层院办案。
03
基层院案件办理进展缓慢、上级院交办或督办的线索，指挥中心可以进行督办。
04
对在本市有重大影响的复杂案件，抽调全市力量成立专案组直接办理。
05
对适宜在全市开展专项监督的线索，由市检察院统一制定专项监督活动方案、发布办案指引。
四
建立高效化反馈督查机制
01
市院指挥中心移送或交办的线索，基层院应当及时办理，并定期报告线索办理的进展情况。
02
对未办结的线索，实行不定期检查和定期集中清理，必要的时候可以进行督办，防止案件线索长期积压。
03
对已办结的案件开展不定期抽查或质量评查，强化案件质量管理。
指挥中心试运行初步成效
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乌溪江下游水体污染行政公益诉讼案：今年6月初，市院接到人大代表反映市区乌溪江下游水体被污染、水质富营养化，且伴有浓重的腥臭味，马上派干警勘察现场、走访附近居民，查清污染源为当地一家污水处理厂，系污水溢流排入江中所致。之后将该线索交办衢江区院，由该院与污水处理厂的管理部门衢江经济开发区管委会磋商，提出处理方案，落实整改措施，促使乌溪江水质污染问题得到妥善解决。
全市瓶装燃气安全监管行政公益诉讼案：市院在履职中发现，辖区内瓶装燃气存在实名制登记不到位、无证经营、违规存放、违规充气等问题，违反相关法律法规规定，存在巨大安全隐患，可能损害社会公共利益。为进一步摸清底数，随即组织两级检察院开展瓶装燃气公益诉讼专项监督活动，实地走访了全市全部22家液化气贮灌站、64个乡镇液化气供应站、部分送气工家庭存气点以及餐饮店、烘焙店等用气单位，发现前述问题普遍存在于瓶装燃气充装、运输、配送等各个环节，安全风险隐患突出，亟需整改。之后，在全市检察机关组织开展专项监督活动，向住建部门、综合行政执法部门、乡镇人民政府等单位发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促相关部门依法履职，推动形成住建部门牵头，综合执法、公安（反恐办）、市场监管、应急部门齐抓共管的良好局面，共同推进辖区内民用燃气生产、储存、运输、销售全链条安全监督管理，全方位促进燃气行业安全规范运行，切实防范安全事故发生，依法保障了人民群众生命财产安全。
图文：隆红英
审核：陈颖