虚报职位只为获签? 雇主说一套做一套遭撤销赞助人资质!
说到Tier 2(General)普通工作签证,许多忠实的莎粉应该知道,目前英国移民法针对该类签证的其中一项规定就是,其申请人(也就是雇主即将聘用的海外雇员)所做的工作职称,必须是满足RQF level 6或以上的(https://www.gov.uk/guidance/immigration-rules/immigration-rules-appendix-j-codes-of-practice-for-skilled-work);否则的话,申请人就不符合申请工作签证的要求。
然而,申请人的工种符合RQF level 6(简单的说也就是其工作种类有出现在上面那个链接所列出的“合格”清单上),也只是第一步;
申请人成功拿到签证后,不论是雇主还是雇员(也就是不论是申请人还是赞助人),都应该要确保申请人接下来在持有签证期间所做的工作内容,是符合当初申请时所指出的职称内容的;
否则的话,雇主的赞助人资质(Sponsor Licence)就有被撤销(revoke)的危险,而申请人原本持有的Tier 2工作签证,就也跟着面临失效的危机。
最近一起来自高等法院(High Court)的判决,就证明了雇主和雇员若是轻忽了这一点,将会引发多么严重的后果。
这起案件的名字是R (Liral Veget Training And Recruitment Ltd) v Secretary of State for the Home Department [2018] EWHC 2941 (Admin),案件的当事人是一家人事咨商公司。
案件中牵涉到4位该公司的雇员,他们都是通过这家公司赞助而拿着Tier 2工作签证为其工作的。
其中,有3位是这家公司的现有员工,另外一位则是前员工。
两位员工当初在申请工作签证的时候,他们的CoS(担保函)写着他们的职位是Business Development Manager(业务拓展经理);一位是Accountant(会计师)而另一位则是Human Resources Manager(人事经理)。
(注:Tier 2工作签证的申请人在申请该签证之前,必须先拿到雇主向移民局所申请核发的CoS,接着才能拿着CoS去申请签证。)
通过移民局的一次突击检查(unannounced inspection)以及紧接着的两次查访,移民局发现该公司并没有遵守好赞助人应尽的责任;
这其中,移民局尤其发现一个严重的问题,那就是该公司所赞助的Tier 2雇员,实际上他们平常所负责的工作,跟他们当初申请签证时所声称的工作内容,根本就不符合。
也因此,在移民局的查访过后,他们寄了封信告诉该公司,要立即暂停他们的赞助人资质(Sponsor Licence),要求他们必须在20个工作日内提供相关证据来做出解释。
在移民局的信中提到,其中一位职称是人事经理的雇员,实际的工作内容更像是私人助理,而这类工作的工种是属于SOC code 4215 Personal assistants and other secretaries;简单的说也就是只有RQF level 3,比起移民法所规定的RQF level 6标准要低了很多。
另外一位职称是会计师的雇员,移民局也认为其实际的工作内容只符合了RQF level 4的标准而不达RQF level 6。
最后两位职称是业务拓展经理的雇员情况也差不多,移民局认为他们两位实际做的工作内容也跟当初申请签证时的描述不符,加上当事公司也提不出证据来证明他们有做符合其职称的工作。
因此,移民局认定该公司当初帮这些雇员申请工作签证的时候,故意夸大了他们的工作内容,好让他们可以符合签证申请的要求;或者是说当初根本就是故意给出错误的工作内容叙述,以便能够顺利拿到签证。
当事公司后来虽然试着向移民局提供了解释,但是总体来说移民局还是认为,该公司并没有能够提供有力的证据来证明自己有尽到赞助人应尽的责任;因此移民局依照以下的理由,决定撤销他们的赞助人资质:
1. 该公司没有遵守《Tiers 2 and 5: guidance for sponsors》中15.12(c),15.13和15.4条的规定。简单的说,也就是其雇员所做的工作,并不符合当初申请签证时,CoS上所写的这些工作内容。
而且更重要的是,这些雇员实际做的工作,都比所需的RQF level 6层级还要来得低。当事公司根本没有递交有力证据来反驳移民局的这一结论。
2. 该公司违反了《Tiers 2 and 5: guidance for sponsors》中的Annex 5(ee),即当初为其职员办理工作签证的职缺并不是真实的,其工作内容有夸大不实的因素,为了要能够符合当下申请签证的要求。
3. 违反了Annex 5(j),也就是故意递交错误信息(就为了能够达到申请的要求),这一点其实是跟上一点相关的,也就是故意夸大了申请人的工作内容,试图创造假职缺。
4. 违反了Annex 5(d),该公司无法依照移民局的要求,提供该4位员工中,其中两位的薪资支付证明,以确认其雇员实际收到的薪资,符合当初申请时的描述。
5. 违反Annex 6(f)和Annex 6(i),该公司没有尽好赞助人应尽的责任,而且移民局也不相信该赞助人未来就能尽到其责任。
6. 违反Annex 6(j),雇员们所做的工作内容,比原先办签证时所指出的工作内容要来得低阶。
7. 移民局认为,当事公司“没有”提供任何证据得以证明,以上这些问题能在短时间内得到改善。
(注:《Tiers 2 and 5: guidance for sponsors》(https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/725905/Tier-2-5-sponsor-guidance_07-2018_final.pdf)指出,如果赞助人违反了Annex 5所指出的条例,雇主的赞助人资质“将会”(will revoke)被撤销;
而如果违反了Annex 6所列出的条例,其赞助人资质则“可能会”(may revoke)被撤销。
这两者之间的差别,并不是说如果违反了Annex 6,移民局就不能撤销雇主的赞助人资质,而是移民局可以斟酌是否要撤销,或者是选择将其“降级”等决定。
最后,虽然该公司获得了上诉的机会,但是在高等法院的法官审理下,法官完全赞同移民局所提出的理由,认为其撤销赞助人资质的决定并没有任何不合理或者不合法的地方;也因此,法官判了当事公司败诉,维持了他们必须被撤销赞助人资质的决定。
简单的说,上面这起案件可以说又再次为雇主雇员们敲响了警钟。
许多当事人(不论是赞助人还是申请人)经常会有这样一个错误概念,就是一旦签证到手了就天下太平了。然而事实证明并不是这样的。
就雇主(也就是赞助人)的层面来说,替自己的海外雇员申请到工作签证,只不过是这一切的开始;雇员拿到签证之后,雇主还是必须遵守《Tiers 2 and 5: guidance for sponsors》里列出的规定,确认雇主尽了赞助人该尽到的职责。
否则的话,雇主的赞助人资质(Sponsor Licence)就有可能面临被降级甚至是被撤销的结果。
若是赞助人资质被降级的话,雇主将不能够再赞助任何“新的”海外员工(虽然现有赞助的员工不受影响);
而赞助人资质若是遭到撤销,雇主不只不能再赞助任何新员工,就连原有这些赞助的员工都会受到影响,这些雇员的工作签证将会随着雇主的赞助人资质被撤销而失效。
届时如果这些员工在有限时间内找不到其他新的雇主来赞助他们,他们将会面临被迫离开英国。
这个案件再次告诉我们,不论是雇主或者雇员,都应该要牢记自己的“职责”。
当初雇主帮员工办理签证的时候,CoS上所描述的工作内容是什么,员工在拿到签证之后,就必须按着当初所说的做;而不是申请的时候说的是一种,等到实际做的时候却又是另外一种。
如果雇主不能够确保该员工所做的工作如当初签证时所说的一样,那么雇主就可以被视为没有尽到赞助人应该尽的职责。
再加上,目前的移民法已经清楚地指出,可以申请Tier 2工作签证的职缺是必须符合RQF level 6的;这就表示,雇员在拿到签证后,事实上是不能够去做更低层级的工作的,否则就是违反规定。
其实移民法会这么规定的理由很简单,一般雇主要聘用海外员工的时候,通常必须经过“打广告”,也就是通过本地劳动力市场测试(Resident Labour Market Test);
这一过程最主要的目的就是要确保,这些外来的员工并不会抢走当地人的饭碗,雇主必须确认其职缺是真的招不到本地人了,所以才需要聘用海外人才。
而就目前移民局的看法来说,其中一项保证这些海外雇员不会抢走当地人工作的途径,就是他们的职位/工种不能低于RQF level 6(因为他们认为,更低阶的工作在英国当地就可以找到人才的)。
因此,若是雇主号称其员工的职位是属于高阶,但事实上却做着低阶工作的话,是构成欺骗的;当然也就会造成非常严重的后果。
最后还要说明的一点是,不只工作内容;就连雇员的薪水,当初申请时说好是拿多少,那么真的拿到签证后,雇主就需要真的支付这些钱。
同理,雇主不能在申请的时候报了符合规定的高薪,然后实际上却给着更低的薪水;否则的话,同样是属于违反规定的。
到时候一旦面对移民局的抽查,是很容易一下子就被查到破绽的。
需要指出的是,移民局是有权利来进行随机抽查的;并不是移民局对某赞助人有疑虑了才去查访,移民局是可以任意查访雇主来看看他们是否有尽到赞助人的职责的。
而对于雇员来说,拿到工作签证后也应该要提醒自己和雇主必须照着当初办签证时所说的做,不论是工作内容或者是薪水;否则的话,不只自己可能感到委曲,就连最后好不容易到手的工作签证都会跟着飞了!