北京发布数据中心统筹发展实施方案 京津冀携手打造世界级数据中心“集聚圈”

近日，北京市经信局正式发布《北京市数据中心统筹发展实施方案（2021-2023年）》。方案提出，京津冀数据中心将一体化协同发展，环京区域布局推进形成高速互联、数据流通、优势互补的世界级数据中心“集聚圈”。

今后3年，北京将通过关闭一批功能落后的数据中心、整合一批规模分散的数据中心、改造一批高耗低效数据中心、新建一批计算型数据中心和人工智能算力中心及边缘计算中心，以集约化、绿色化、智能化为目标，打造世界领先的高端数据中心发展集群。

推动数据中心梯度布局

数据中心是推进数字经济发展的算力基础设施和重要保障，也是构建智慧城市核心竞争力的重要载体。北京市经信局披露，京津冀区域将整体通盘考虑，因地制宜引导数据中心发展与区域的资源基础、产业结构、经济水平相适应，推动数据中心分区分类梯度布局、统筹发展。

具体来看，东城区和西城区将是功能保障区域，仅保留满足国家重大政务及低时延金融类需求的数据中心，逐步关闭及腾退其它老旧落后的自用型数据中心、存储型数据中心、容灾备份中心（不包括运营商通信机房）。

朝阳区、海淀区、石景山区、丰台区、城市副中心、北京经济技术开发区属于改造升级区域，将按照“以旧换新、增减替代”原则推动存量数据中心的改造升级；将冷数据、静态备份数据为主的存储类数据中心，替换为支撑数字经济、人工智能、区块链、工业互联网等前沿产业发展的计算型和人工智能算力型数据中心。

通州区、顺义区、昌平区、门头沟区、大兴区、平谷区、怀柔区、密云区、房山区、延庆区属于适度发展区域。在这一区域，将适度引导服务政务、金融、互联网、工业互联网、通信等重点行业的技术先进、资源集约、产业集聚的商用型及混用型云数据中心和人工智能算力中心发展。

河北、天津等环京支撑区域，将鼓励引导绿色水平高，满足中、高时延业务的数据中心布局。

关闭腾退低利用率数据中心

按照方案设定的重点任务，北京市将有序关闭腾退低利用率的数据中心，但为了支撑智慧城市发展，也将适度支持建设满足不同发展阶段与业务需求的产业价值高、产业聚集效应强的新型云数据中心。

新建云数据中心更强调“绿色”：PUE不应高于1.3（PUE指电源使用效率，PUE值越接近于1，表示数据中心绿色化程度越高），单机架功率不应低于6千瓦，用于数据存储功能的机柜功率比例不高于机柜总功率的20%。

数据中心是能源消耗和二氧化碳排放大户。由于北京市供电质量好、网络条件好、数据中心用户比较集中，对数据中心项目有很强吸引力。据专业机构测算，北京市现有数据中心机柜约占全国总量的12%，新上项目也增长较快。

但数据中心快速增长会带来一系列挑战。就在4月，北京市发改委公布了《关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定》征求意见稿。北京市发改委相关负责人表示，电力的二氧化碳排放强度高，尤其在本地超过60%电力来自外埠的情况下，数据中心过快增长将给北京市碳排放控制带来压力。同时，这也给全市及区域供电安全带来挑战。据估算，目前北京市数据中心总功率占全市平均供电负荷约8%，在用电高峰期给全市供电安全带来压力。

京津冀构建区域高速网络通道

值得一提的是，京津冀数据中心也将实现一体化协同发展。方案提出，积极引导满足新增需求的数据中心在河北省张家口（如张北、怀来）、廊坊及天津市（如武清、滨海新区）等环京区域布局，推进形成高速互联、数据流通、优势互补的世界级数据中心“集聚圈”。

为此，相关部门将构建区域高速网络通道，推动完善省际专线、光缆等网络设施，提升环京网络质量，降低跨区传输数据时延，为京津冀数据中心协同发展提供保障。

根据方案制定的目标，到2023年，北京市将成为人工智能算力枢纽、先进节能技术应用高地，建设一批高性能计算设施，建立优势互补的京津冀数据中心聚集区，为京津冀地区数字经济产业协同发展提供有力支撑。