拒不腾地违法的考察

案情

浅析

本案乙的问题主要在于其承包地被征收后，遗留于该地上的堆积物失去了继续占地堆积的权利了，但是因商谈不一致其又拒不腾空，乙的行为方式是一种不作为。所谓不作为，就是有义务为，而不为。

乙的不作为明显侵犯了甲公司对建设用地的使用权，需要停止侵害。

本案民事纠纷的边界很清晰，问题是有意见称，如果通过民事诉讼或非讼特别程序处理，比较慢，欲认定乙违反治安管理处罚法。

考察行政执法领域里的违法或犯罪领域的不法，需要注重规范违反和法益侵害两个角度，这样就能树立行为的导向性。而对规范违反的考察，需要考察行为人的目的性。

那么乙的不作为属于扰乱单位秩序吗？一则，一般而言，不把不作为方式认定为扰乱单位秩序的行为，有违治安管理处罚法保护社会治安的目的；二则，乙扰乱秩序的目的并不明显，其滞留物品事出有因，不宜认定为违反治安管理处罚法；三则，本案甲公司的民事诉讼路径很清晰，也不需要特别的调查。

结语

本案属于民事纠纷，不宜认定为行政违法，但是处理者可以给予解决纠纷一些帮助。