挣扎与改革：危机中的肯尼亚内罗毕大学

内罗毕大学（University of Nairobi）是非洲国家肯尼亚最大的大学之一。 前身是东非大学，始建于1956年，是英国伦敦大学东非学院的分支。

1970年英国伦敦大学东非学院一分为三，肯尼亚内罗毕大学正式独立，成为和坦桑尼亚的达累斯萨拉姆大学、乌干达的麦克雷雷大学齐名的知名大学。

目前，内罗毕大学拥有 4000 名员工，其中包括 1500 名学术人员和 2500 名非教学人员，拥有学生7万多人。

近年来，这所肯尼亚的大学深陷财务危机，导致了一系列的问题。

7月 11 日，内罗毕大学宣布将研究生课程和学位的费用提高一倍以上，以缓解该校日益严重的财务危机。例如，该大学将 MBA 的费用从平均 2,700 美元提高到 6,000 美元，增幅接近 120%。

当然，学费上涨的措施给这个国家最古老的大学带来了麻烦。

首先就是学生抗议。7 月 14 日，内罗毕大学的大学生上街抗议学费上涨，结果导致数十人受伤，多人被捕。抗议的学生领袖说要在未来几周内维持抗议，直到大学撤销决定。

同一天，一个医生工会向法院提起诉讼，要求停止内罗毕大学提高费用的计划，称更高的费用将限制数千名贫困家庭学生的入学。肯尼亚医疗从业者、药剂师和牙医联盟在法庭上辩称，调整是在“未经协商的情况下进行的，违反了、公众参与、公开和问责的原则”。

实际上，在肯尼亚，内罗毕大学并非孤军奋战。早在去年11 月，肯尼亚大学理事会的负责人就要求议会批准提高大学学费，以保证机构的可持续性。

他们希望所有国家资助的学生每年支付 600 美元的学费，高于目前的 265 美元。私立大学也在寻求将学费从目前的每年 700 美元增加到 1400 美元。

不过在去年年底的时候，肯尼亚教育部长乔治·马戈哈要求大学不要增加学生学费，而是采取紧缩措施，以腾出资金用于学术项目。

内罗毕大学大学一直在赤字下运作，尤其是多年以来，内罗毕大学实行了诸多的计划，包括招生和教学对于资助学生的扩大，同时基于政府会资助这些学生，所以大学向部分学生收费较低，因为学校能够用政府拨款来应付财政赤字，但是政府的拨款并没有得到提高和全部到位。

在过去三年中，内罗毕大学一直在努力摆脱可能扼杀其未来几年雄心的财务问题。

在 2017 年 2 月对肯尼亚的公立大学的评估中，审计中将内罗毕大学列为该国 11 所资不抵债的机构。内罗毕大学是该国大学中赤字最大的大学之一，一直无法为其员工支付养老金和其他法定扣除额。

内罗毕大学欠肯尼亚税务局 7.2 亿美元，这凸显了在学生入学率下降的情况下，该机构的现金流危机正在加剧。

为了挽救财政危机，内罗毕大学进行了一系列的改革，比如取消一些办公室合并职能部门，以减少成本。内罗毕大学减少了8个学院，并将职能部门从35个降低至11个。

教育家和独立分析人士警告说，如果不采取行动挽救它，这所大学可能会倒闭。