外媒聚焦：欧盟减排计划经济影响深远

参考消息网7月16日报道 外媒称，布鲁塞尔14日阐述了一系列全面计划，目的是让欧盟在为抑制全球变暖而实现净零排放方面成为全球先行者，它的战略将目标对准了所有经济和贸易部门。

据英国《金融时报》网站7月14日报道，欧盟委员会公布了13项旨在应对气候变化的政策，这些政策将确保欧洲实现它的目标，即到2030年令平均温室气体排放量较1990年减少55%，在2050年之前实现净零排放。

引发反对声浪

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩说：“欧洲是第一个拥有旨在实现我们气候目标的全面架构的大洲。我们的一揽子计划旨在把减排与自然保护措施结合起来，并将就业和社会平衡置于这项转变的中心。”

报道称，这些计划有可能遭到较贫穷的欧盟成员国和部分行业的强烈反对，这些国家和行业认为转变的速度和监管的加强将成为经济负担。欧盟的贸易伙伴也将仔细审视这些措施，因为它们的公司将面临钢铁和水泥等碳密集型产品出口方面的惩罚。

报道指出，这项欧盟总体规划的核心是扩大碳排放交易计划，这一体系让企业为污染买单。布鲁塞尔希望进一步将来自汽车行业和建筑供暖的排放纳入这个交易计划，以加快脱碳步伐。

报道称，欧盟委员会希望避免由为汽车和建筑创建一个单独的碳市场而引发政治抗议，为此，它会提供720亿欧元（1欧元约合人民币7.6元——本网注）用于帮助各国政府缓解可能面临更高燃料和采暖费的家庭的能源贫困。

欧盟委员会负责绿色政策的执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯说，只有事实证明这些措施是公平的，它们才能取得成功。他说：“行动起来会非常困难……但想象一下不行动的代价吧。”

或需多年讨论

报道指出，欧盟27个成员国和欧洲议会议员将就该计划展开激烈讨论，这些讨论需要数年时间才能完成。美国和英国将在谋求自己雄心勃勃的净零排放目标的同时密切关注欧盟的行动进展。

报道提到，最受期待的措施之一是欧盟碳边境调解机制。这将迫使钢铁、水泥、铝和化肥进口商为欧洲工业面临的不断飙升的碳成本买单。这一征税前景引发了俄罗斯企业的担忧，它们说自己将受到最严重的打击。

报道称，随着欧盟寻求限制排放量自1990年以来稳步增加的运输业的碳足迹，欧洲的这一行业面临最重大调整。

报道指出，汽车行业会被纳入碳排放交易计划，未来15年，新汽车将受到更严格的二氧化碳减排标准约束。欧盟委员会的目标相当于到2035年事实上禁止新柴油车和汽油车销售。与此同时将有一些新规出台，以提高充电桩的可用性，鼓励人们改用电动汽车。

报道称，航空和航运将因污染受到惩罚，欧盟委员会首次提出了航空和船舶燃油税计划。从2023年起，航运业也将被纳入扩大后的碳排放交易计划，该计划将涵盖欧盟内部的航行以及50%的欧盟以外航行。

布鲁塞尔承认，扩大碳排放交易计划将对最贫困家庭产生影响，这些家庭会将更多收入花在采暖上，且难以负担采用更绿色交通方式的成本。

这些提议已经遭到一些国家政府和欧洲议会议员的反对。法国议员、欧洲议会环境委员会负责人帕斯卡尔·康芬就“将碳市场扩大到采暖和燃料领域的错误”所带来的政治后果发出了警告。

他说：“我们曾在法国经历这一切。它给我们带来了'黄背心’运动。”他指的是2018年法国由加征燃油税计划引发的民粹主义抗议。

报道还称，欧盟委员会还将提高可再生能源目标，令其到2030年占能源结构的40%，制定规则增加欧洲各地可使用的充电桩，并扩大由森林和土壤组成的欧盟碳汇。

冲击贸易秩序

另据埃菲社布鲁塞尔7月14日报道，据欧盟消息人士称，欧盟委员会公布了一揽子立法方案，设定到2030年减排55%的目标，这一目标将给欧盟与俄罗斯、土耳其和英国的关系带来影响。

尤其是一种新的机制将产生影响，新机制旨在向从第三国进口的产品征收边境税，而制造这些产品需要排放更多的二氧化碳。

消息人士指出，受影响最大的将是俄罗斯、土耳其和英国。尤其值得一提的是，这些国家也是与欧盟关系处于最艰难状态的国家。

报道称，这些国家的工业发展高度依赖水泥、钢铁和铝等煤炭消耗量较高的原材料。

相比之下，新的碳边境税不会对美国产生太大影响，这是因为美国向欧盟出口的产品二氧化碳排量较低。

消息人士认为，尽管这一气候提案将产生地缘政治影响，但边境税是绝对必要的。

他们还表示，如果不征收边境税，欧洲的绿色新政和绿色协议就无法起飞。

此外，征收碳边境税符合世界贸易组织的规则，因为边境税并不具有歧视性，更不是一个贸易壁垒，而是一件环境工具。但消息人士也认为，某些国家可能将其视为欧盟的保护主义措施。

报道指出，通过这些立法方案，欧盟希望恢复其在签署《京都议定书》时的领导地位。该协议于2005年生效，首次设定了温室气体减排目标。

他们还强调，尽管不是主要的排放地区，但欧盟正在建立公平的竞争机制，同时制定了更强有力的内部政策。

消息人士指出，尽管大多数最不发达国家不会受到边境税的影响，但某些国家可能就此作出负面解读。

他们表示，有些国家认为欠发达国家缴纳的边境税归欧盟所有，这种解读不正确。恰恰相反，欧洲已经向发展中国家提供了280多亿欧元，以帮助其摆脱对化石燃料的依赖。

7月14日，欧盟委员会主席冯德莱恩（中）公布了一系列应对气候变化的政策，确保欧洲实现绿色协议的目标。（路透社）